加入DEPA工作組成立 中國新基建出海加速

中國是全球第二大數字經濟體，正在加快數字化發展，建設數字中國，穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放。8月22日，商務部新聞發言人就《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）成員國決定成立中國加入工作組有關情況答記者問，其中提到，中國加入《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）工作組正式成立，這意味著我國全麵推進加入DEPA的談判。

新基建是我國數字經濟轉型升級的重要基礎，數字經濟擴大開放，我國新基建出海也將隨之加速。專家分析認為，中國後續若正式加入DEPA，將打破國與國之間的數字經濟規則壁壘，為DEPA其他成員國帶去中國的數字經濟市場機遇，也將進一步促進我國新基建產業擴大開放。

工作組正式成立

數字經濟是數字時代國家綜合實力的重要體現，是構建現代化經濟體係的重要引擎。為與高標準國際數字規則兼容對接，拓展數字經濟國際合作的積極意願，在多番前期工作後，8月19日，中國加入《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）工作組正式成立。

“成立加入工作組意味著我國全麵推進加入DEPA的談判。下一步，中方將在加入工作組框架下，全麵做好加入DEPA的準備，與DEPA成員開展實質性談判，持續推進加入進程。”商務部新聞發言人表示。

DEPA由新西蘭、新加坡、智利於2019年5月發起、2020年6月簽署，是全球首份數字經濟區域協定。該協定以電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化為主要內容，並就加強人工智能、金融科技等領域的合作進行了規定。

“DEPA成立的初衷是解決數字經濟跨境監管問題，包括跨境支付監管、跨境數據監管、跨境信息安全等，主要是規範各國數字經濟秩序。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，“一方麵是促穩定，解決數字經濟發展過程中的負外部效應，如安全方麵，另一方麵是促發展，使域內國家減少數字經濟跨境交易的壁壘，鼓勵合法的跨境數字貿易。”

值得注意的是，雖然當下DEPA成員國僅有三國，但其範圍仍在不斷擴大當中。智利外長阿拉芒曾在2021年11月23日的公報中表示，智利歡迎並且熱烈支持中國加入DEPA的申請，並對加拿大和韓國等國有興趣加入該協定表示歡迎。目前，韓國正在爭取加入，加拿大、美國等國均有加入意願。

促進新基建打破存量瓶頸

新型基礎設施建設是數字經濟的發展基石。全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民曾公開表示，要想打造數字貿易開放創新體係，也需加快新基建，打造國際互聯網交換中心，構建起安全便利的國際互聯網數據專用通道，加強數字信任安全底座建設。

而中國預備加入DEPA，則有利於推動數字貿易領域擴大開放，與成員建立起規則相通、標準相容的一體化數字貿易市場，從而促進新基建產業的擴大發展。“我國新基建經曆了幾年蓬勃發展，當前存量部分基本飽和，市場供給充足。數字企業要打破存量瓶頸，一方麵是通過開拓新的數字場景應用來挖掘新的基建需求，另一方麵是通過出口數字服務，跨境提供數字解決方案來實現數字服務貿易的出口。”盤和林解釋道，“但數字貿易出口方麵存在一些限製，主要是規則壁壘，各國為了保護數據和信息安全，也是為了保護本國數字企業，設立了更高的壁壘，也限製了數字技術在國與國之間的流通，而DEPA則是打破這些壁壘，在國與國之間建立互信的一條可行路徑。”

在具體的規則設定上，北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤教授在接受北京商報記者采訪時指出，DEPA初期談判將涵蓋電子發票、人工智能監管、數碼身份驗證、電子付款等議題，為後續進一步支持相應中小企業在數字經濟時代的轉型發展鋪路。“這些都是中國特有的一些科技應用，並且具有獨特的核心競爭力。”

為成員國帶去市場機遇

“中國是全球第二大數字經濟體，正在加快數字化發展，建設數字中國，穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放。”商務部新聞發言人表示，“中方願與各國共同塑造開放、安全的數字經濟發展環境，共享數字經濟發展紅利，為推動全球數字經濟發展作出積極貢獻。”

事實上，中國加入DEPA也將為其成員國帶去數字經濟發展機遇。盤和林介紹，“我國有龐大的數字產業市場，這對於DEPA成員國是有吸引力的，這些國家都尤其希望以技術出口的方式參與到我們的市場中來”。

具體而言，據洪濤介紹，近十年來，我國縮小了與發達國家的距離，並且開始引領數字技術的發展，在網上支付、電子結算、物流配送、全球物流骨幹樞紐、海外倉建設、5G推廣、6G研發等方麵，均具有較大優勢。數據顯示，我國人工智能產業2021年達1998億元，2026年預計將超過6000億元，年複合增長率達24.8%。

“在產業的數字化、數字的產業化、數字的資產化、數字治理等方麵，中國具有較多的經驗，可供DEPA成員國借鑒。”洪濤指出，中國電子商務走在世界前列，2013年至2021年，我國網絡零售連續九年位列世界第一。“此外，今年1月，國務院印發《‘十四五’數字經濟發展規劃》，其中提到的11項工程都可以引入DEPA成員國。”

“我國正以開放姿態，堅持‘引進來’和‘走出去’雙向並舉。‘引進來’是基礎技術方麵引進來，‘走出去’是跨境貿易、可控數據上走出去。”盤和林表示。對此，洪濤進一步指出，這將有利於我國與各個合作國的數字經濟發展，也有利於打破西方對中國數字經濟發展設置的瓶頸。(本文來自北京商報)