發改委喊話下半年基建：一批重大項目及早開工播報

進入8月，又到了基建傳統淡季，鋼鐵行業在炎夏中卻感受到了洶湧寒意。

“目前鋼鐵行業進入全行業虧損，虧到何時還看不到頭、何種程度還不見底。”敬業集團董事長李趕坡此前的講話掀開了行業的冰山一角。

近期中國鋼鐵工業協會會員大會上，中鋼協執行會長何文波也表示，鋼鐵所麵對的局勢極為複雜，挑戰是前所未有的，虧損麵目前還在逐漸擴大。

據了解，鋼鐵產業鏈供應鏈受影響較大，下遊主要用鋼行業多項指標同比負增長，由此拖累鋼鐵行業大幅下行。

國家統計局數據顯示，7月，中國粗鋼日均產量262.68萬噸，環比下降13.1%；生鐵日均產量227.39萬噸，環比下降11.3%；鋼材日均產量342.71萬噸，環比下降13.2%。與此相對應，二季度螺紋鋼現貨價格累計下跌818.4元/噸，尤其在6月中下旬，累計下跌518.2元/噸，創下近7個月價格新低。

鋼鐵行業的低迷，源於樓市的波動。

華泰證券首席經濟學家易峘告訴《華夏時報》記者，受7月停貸、斷貸事件的影響，當前地產及其產業鏈的資本開支受到較大製約，市場主體信心也有一定波動。

不過，樓市雖然疲弱，基建卻仍保持一定增速。

8月16日，國家發改委召開8月例行新聞發布會上表示，1-7月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目65個，總投資10028億元。其中7月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業。

“當前，穩增長迫切需要穩投資。”中國人民大學經濟學院教授楊瑞龍在CMF宏觀論壇上表示。

按照計劃，當前，今年第三批專項債券準備項目清單已篩選形成，三季度基建將進一步加碼。在政策推動下，預計下半年基建投資增速將進一步提升，推動經濟運行在合理區間。

金融支持加碼

單從鋼鐵來看，整個行業形勢略有些焦灼。

“從全國生鐵、粗鋼和鋼材日均產量來看，7月份全國粗鋼日產已經創出了近三年以來同期水平的最低值。從重點大中型鋼鐵企業日均產量來看，大中型鋼鐵生產企業的產能釋放已經明顯受限，表明大中型鋼鐵企業虧損的局麵有所加劇。”蘭格鋼鐵研究中心副主任葛昕分析表示。

特別是當前，正遇上傳統需求淡季，北方高溫，南方多雨，各地工程進度放緩，鋼材市場需求大幅降低。

與此相對應，當前，房地產投資持續處在下降通道。楊瑞龍表示，1-7月份同比增長率為-6.4%，也就是下降6.4%，銷售麵積同比增長率-23%。據了解，銷售麵積從今年以來4月份之後累計增長率都在-20%左右，沒有出現普遍改善的情況。

在行業內人士看來，今年下半年的政策關鍵是如何紓困房地產市場。

“當前，關注焦點在金融風險傳導以及保交樓有多大的壓力，信心如何重塑等一係列的問題。如果真的要保金融風險底線，也可能需要進一步大力增加政策力度。”易峘表示。

在他看來，地產相關的問題，成了除了疫情之外的三季度主要矛盾。從實體經濟的上遊到下遊到服務，還有金融整個傳導鏈條上，資產負債表呈現收縮的態勢，風險偏好開始下降。

不過，當前金融支持已經開始加碼。

為解決重大項目資本金到位難等問題，人民銀行近期支持開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用於補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金。自7月下旬開啟首筆投放以來，截至8月15日，農發行已完成185.44億元資金投放，國開行則完成268.31元規模的資金投放，合計至少116個項目受益。

不僅如此，今年以來，國家發展改革委會同有關方麵紮實推動“十四五”規劃102項重大工程實施，加快地方政府專項債券發行使用，加快中央預算內投資下達和使用進度。

資本金及時到位是項目開工建設的必要條件。

當前，地方政府專項債發行已基本完成，專項債資金已經基本就位。

發改委固定資產投資司司長羅國三表示，近期，國家發改委組織地方報送了第三批專項債券項目，目前已篩選形成準備項目清單反饋地方，同時抄送財政部、人民銀行、審計署，加快中央預算內投資下達和使用進度。

“截至目前，102項重大工程有序推進，進展順利，3.45萬億元專項債券額度已經基本發行完畢。三季度，國家發改委加快推動政策性開發性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。”羅國三表示。

重點項目加速落地

在楊瑞龍看來，當前擴大內需的突破口在於基建，加快重點項目落地迫在眉睫。

值得注意的是，當前的基建投資呈現出了行業分化的態勢，其中，水利、公共設施管理業的增速領跑，但“鐵公機”有所放緩。1-7月交通運輸增速為4.2%，較前值下降0.4%。不過，水利、環境和公共設施管理業增速較快，近期各級財政頻頻撥款用於防汛，或導致水利管理業投資增速明顯上升；而市政建設是本輪基建投資的重點，因此公共設施管理業的投資增速也較高。

按照發改委工作安排，下半年，將紮實推進投資項目前期工作，加強資金、用地、用能等要素保障，加大項目前期工作和建設實施推進力度，用好政策性開發性金融工具，爭取形成更多實物工作量，努力保持全年投資穩定增長。

“國家發改委將會同有關部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設實施推進力度，努力保持全年投資穩定增長。同時，紮實推進投資項目前期工作。協調有關方麵，加快辦理各項審批手續，做好開工前各項準備工作，推動一批重大項目及早開工建設，盡快形成實物工作量。”羅國三表示。

同時，將加快地方政府專項債券發行使用，用好用足政策性開發性金融工具，積極推進符合條件的民營企業REITs項目發行上市。

據了解，去年6月，首批基礎設施REITs項目正式上市。

羅國三介紹，一年來，國家發改委嚴把項目質量關，在首批推薦10個項目後，又陸續向證監會推薦了10個項目，包括深圳人才安居集團、廈門安居集團、北京保障房中心等三個保障性安居工程項目。目前，還有6個項目正在開展委托評估，近20個較成熟的項目正在加快推進。此外，國家發改委對意向項目加強輔導，培育潛在市場，處於輔導期的項目超過80個。(本文來自華夏時報)