成都：現代製造業為主 高端服務業集聚

——尋找天府新區成都突破點
再造“產業成都”現代製造業如何起航——
未來要形成兩個萬億產業基地
成都工業“開門紅”，明年或是最不犯愁的一年。成都市經信委正在篩選一大批重點項目，準備在集體開工的機器轟鳴中告別2011。
來自雙流縣的消息，年底前將有600億元—700億元的項目動工，到明年6月前有意向的項目總額達1100億元。
龍泉驛區亦表示，包括沃爾沃成都生產基地項目在內，總投資403億元的17個大項目已箭在弦上，年內必發。
這些布局不同的產業項目，在類別上有著“現代製造業”的相似烙印。它們是建設天府新區的重大項目，共同承擔著“再造一個產業成都”的夢想與使命。
天府新區重任在肩，未來要形成兩個萬億產業基地。
而據有關部門測算，2010年天府新區成都範圍共有企業2000餘戶，工業實現增加值365億元，占該區域國民生產總值的44%。
從百億起步，現代製造業如何助力“萬億航母”？

站在巨人肩膀
以產業集群為起點
天府新區總體規劃公布時，很多人心存疑慮，再造產業成都的起點到底有多高？
輿論普遍認為，再造產業成都，其實植根於成都統籌城鄉實踐中業已形成的產業集中集群集約發展，起點不低。
成都將在天府新區內重點發展電子信息、汽車製造、裝備製造（工程機械、航空航天）、新能源、新材料、生物醫藥產業，及其產業的創新研發等生產性服務業，建設高技術產業基地和高端製造產業基地。規劃範圍的高新區南區、龍泉驛區、雙流縣、新津縣，各自有著鮮明的主業集群特征。
成都汽車產業，布局成都經開區（龍泉驛區）。2006年底，成都一汽整體搬遷至成都經開區；次年7月19日，第一輛“成都造”捷達下線；2008年7月6日，一汽豐田項目建設啟動；2008年7月18日，成都一汽第1萬輛捷達轎車下線；2011年10月13日，總投資77億元的一汽大眾轎車三廠正式投產。
在“一區一主業”被不斷明確的進程中，成都經開區亦被規劃為成都汽車產業綜合功能區。該功能區去年全年實現規模以上工業銷售收入700億元，工業增加值207億元，分別增長40%、31.5%。其中，神鋼集團和四川一汽豐田銷售收入去年突破100億元。
高新區的電子信息、雙流的新能源、新津的新材料，以其追趕型跨越式發展，直奔高端產業和產業高端，站上了微笑曲線的兩端。成都是全球規模最大的平板和筆記本電腦生產基地之一，聚集了沃爾沃、大眾等4個世界知名品牌，新能源和生物醫藥產業規模位居西部第一，航空航天產業規模居全國第四。
四川漢能光伏有限公司總經理劉建軍，一直密切關注天府新區動向。“新能源產業被納入天府新區產業規劃，意味著企業未來的發展舞台更大。”他說，漢能將加快成都項目建設，力爭提前達到1000MW的產能。
但是，盡管基礎牢靠、企業界亦人心向往，以現有的集群規模衝擊萬億產業，成都仍需再有全新動力注入。
國際視野觀照
未來千億規模頻現
在西南交通大學區域與城市管理研究中心主任戴賓教授眼中，天府新區建設要打造國際化、世界級的高端產業基地。“一方麵表現為產業要達到國際先進水平，另一方麵表現為產業要融入國際分工體係。”
他認為，我國目前正處於國際產業轉移的核心地帶，抓住“外資西進、內資西移”浪潮中的有利時機，天府新區可構建“現代製造業為主、高端服務業集聚”的現代產業體係。
用國際視角思考問題，或成天府新區產業謀劃的前提。成都經開區常務副主任李樺提到，成都國際汽車城的發展方向定為國際化，發展目標定為世界級。
成都已有受益“國際化”的實踐。2003年，IT巨頭英特爾落戶成都，以一個企業，引來上下遊產業的集體紮根。到2009年，英特爾第三次向成都追加投資7500萬美元，從而使得英特爾在成都的總投資額達到6億美元。隨後，富士康、戴爾、仁寶、聯想、德州儀器、緯創等，以前所未有的速度布局成都。
目前，落戶成都市的世界500強企業增至200家，落戶世界500強數量和實際利用外資，均居中西部首位。
雙流今年舉辦了物聯網、新能源兩個產業峰會，且均冠以“國際”頭銜。上月結束的物聯峰會上，雙流簽下71億元大單。
“雙流既是天府新區規劃建設的起步區，又是天府新區加快發展的核心區，我們既感到機遇前所未有，又感到責任特別重大。”雙流縣委書記高誌堅坦陳。
重壓之下，雙流胃口絲毫不小。5年內，天府新區雙流區域將培育形成新能源裝備製造、新興電子信息、航空樞紐服務及製造維修“3大千億級產業集群”，實現5000億的產業規模。
成都經開區的時間表定格於2020年。名為“百千萬”的規劃提出，屆時培育出一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃等一批百億企業集群，形成汽車整車、工程機械、汽車零部件、汽車貿易娛樂四大千億產業支柱，基本形成萬億產業基地。
相比之下，新津縣被納入天府新區的範圍最小，僅有76平方公裏，但其決策層依然認為機不可失：“力爭通過招大引強，引進一批有實力、有潛力、有帶動能力的大項目，3年內實現年產值200億元以上，到2020年，實現銷售收入1000億元以上，成為國內一流的複合型新材料產業基地。”
區域合作入題
聯動發展正當時
值得注意的是，天府新區規劃了“一帶兩翼、一城六區”。就產業布局而言，專門規劃了成眉戰略性新興產業功能區，就區域而言，專門將資陽市的簡陽市、眉山市的彭山縣、仁壽縣納入其中。
這意味著，開放的區域合作，是天府新區的題中應有之義。成都市經信委相關負責人表示，再造產業成都需要建立以成都為核心、周邊市（州）配套發展的格局，實現資源整合、產業互動。
戴賓建議，天府新區內的產業向全市域以及周邊市州延伸擴展產業鏈，擴大協作配套範圍，提高產業配套能力。大力發展深加工、精加工產業，形成精深加工在成都、初級加工在周邊的產業加工鏈。大力發展技術密集的高端產業，形成高端產業在成都、低端產業在周邊的產業價值鏈。大力發展核心產品和總裝產品，形成生產主體和最終產品在成都、輔助產品和配套產品在周邊的產業裝配鏈。
而從近兩年的區域探索看，已經出現成都經濟區 “集群布局”、“成片發展”的趨勢。“汽車產業在龍泉驛周邊的市域經濟圈和泛成都經濟圈具有特殊的優勢。”李樺說，經開區周邊不到100公裏範圍內還有一汽解放、重汽王牌和資陽的現代南駿等企業，片區聯動發展力強。
李樺稱，在市域經濟圈中，經開區則將通過提高汽車產業鏈的帶動力與輻射力，攜手周邊區縣聯動，最終形成經開區以乘用車為主、資陽以商用車為主的帶動優勢，加快泛成都經濟圈汽車產業發展。