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高鐵“大躍進”驟然降溫

2012-02-22 11:06:25   來源: 中國路麵機械網
導讀:目前全國在建鐵路裏程1.2萬公裏,其中近1萬公裏處於停工或半停工狀態,或許給了一個對此前狂飆突進的高鐵速度進行反思的時機好萊塢的係列影...


對於趕工期可能帶來的問題,北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為,高鐵建設速度過快會帶來質量隱患。

曾有報紙報道,2009年8月石太客專剛運營不久,連續暴雨致使路基多處下沉,最嚴重的地方路基下沉64.2厘米,當時鐵道部對導致事故的設計、施工、監理等多家單位進行了處罰。

趙堅說,高鐵線路建成後,路基沉降不能超過15毫米,他注意到國內一些高鐵線路剛建成使用,就開始進行維護和修補。

在國外,時速300公裏的高鐵往往要修十年,而在中國則被要求兩年內完成,搶工問題非常嚴重。建設周期太快,質量監控不到位,由此帶來的安全隱患,令許多從事高鐵工程建設的業內人士擔心。

董焰介紹,在蘭新二線建設時,專家們一致意見要放慢速度,但是意見並沒有被采納。

“結果導致線下設施(包括地基隧道等)建到350公裏時速的標準,而建設鐵路花錢最多的也就是線下部分,沒有辦法,為了不浪費資源,隻能都按照350公裏的標準來建設。”董焰說。

按照高鐵建設標準,高鐵的線下工程壽命應該為100年,無砟軌道的壽命應該是60年。

有專家認為,按照目前縮短工期的做法,已建成的部分高鐵設施的壽命也許隻有二三十年,而高鐵建設更需要“慢工出細活”。

政企不分致民間資本難進入

進入11月,發債、還債,成為鐵道部所涉消息的關鍵詞。

11月8日,鐵道部發債融資300億元,這是中國2011年第三期鐵路建設債券。

300億元將全部用於32條鐵路項目建設。國家發改委批複鐵道部今年的鐵路建設債券發行規模為1000億元,前三期已發行了700億元,隻剩300億元的空間。

據上市公司三季報,36家與高鐵相關的上市公司披露應收賬款合計達2491億元,主要欠款來自鐵道部。截至今年三季度,中國中鐵(601390,股吧)應收賬款餘額為961億元,中國鐵建(601186,股吧)前三季度應收賬款餘額為585億元。

“世界上其他國家高鐵大多在賠錢,中國也不例外,很多工程緩建就是因為資金問題。”在接受《法治周末》記者采訪時,趙堅對此並不樂觀。

鐵道部第二撥遲滯貨款於11月8日撥至各公司賬戶,中國南車(601766,股吧)和中國北車(601299,股吧)共收到逾230億元。中國鐵建董事長孟鳳朝也坦承,鐵建旗下各項目公司陸續接到鐵道部數額不一的回款。

鐵道部方麵表示,將於11月20日之前,把工程欠款撥付到位,以保證在建鐵路項目的連續施工。

鑒於鐵道部近期密集發債、融資,以及諸多因資金斷鏈而停工的項目,年底前,高鐵上市公司將會迎來一場密集還款潮。

不過,盡管2000億元融資被視為鐵道部資金“回暖”的最強信息,但在業內人士看來,這對負債累累的鐵道部來說,依然是杯水車薪。

“鐵路資金要想真正回暖,至少需要國家每年6000億元的融資。2000億元隻夠付拖欠款。”趙堅表示。

“國家應該打組合拳,解決這一資金問題。”鐵道部經濟規劃院一位專家建議,部分公益性質明顯的鐵路,明確由國家財政撥款;部分鐵路在運營初期免征或減征營業稅;加快與地方、企業合資修建鐵路的步伐,多方籌措資金。

目前鐵路的建設資金由債務性融資和權益性融資兩大部分構成。

2005年後,鐵道部開始大規模發行鐵路建設債券和擴大銀行貸款規模,這使得鐵路建設資金中來源於債務性融資的比例快速上升,由2005年的占比48.83%上升至2009年占比70%以上。

民生銀行(600016,股吧)發布的《中國交通運輸業發展報告(2010)》指出,快速增長的債務融資規模,使得鐵道部的資產負債率逐年上升,若今後鐵路建設資金仍主要靠發債和貸款來籌集,則鐵道部的資產負債率到2012年將超過70%。

從長遠來看,鐵路運輸企業的收入是鐵路行業償債的根本保障,但高鐵漫長的投資回收期,令這部分償債收入充滿懸念。

高鐵的債務融資負擔太重,鐵道部希望更多地吸引來自民間或金融機構的股權投資,但這些“非鐵路行業”的資金,要求獲得明確清晰的投資回報率。

“民間資本不會進來。”北京交通大學經濟管理學院教授趙堅在接受《法治周末》記者采訪時說。

“民營資本是要獲取利潤的,現在進去肯定是虧得一塌糊塗,根本沒有市場前景。”趙堅說。

同時他認為,政企不分的體製讓民間資本也無法進入。“鐵路整個資產是幾萬億元,你拿了一兩億元,對於整個鐵路毫無作用,沒有任何決策權。”

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