我國鐵路工程招投標體製實現重大變革

中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、鐵道部日前印發《關於鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項目按照屬地或授權原則，進入地方公共資源交易市場招投標。這意味著鐵路項目的招投標有望拿到地方交易市場公開PK，招投標過程將更加透明化。
　　據介紹，鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標，是我國鐵路工程招投標管理體製的重大變革。中央工程治理領導小組高度重視這項工作，協助製訂工作方案和具體措施。鐵道部多次召開黨組會議研究此項工作，並於2011年底，將鐵道部管理的大中型建設項目一次性全部進入北京市建設工程發包承包交易中心招標。
　　該《意見》提出，要改革鐵路工程招投標管理體製機製，保障鐵路建設市場主體平等、充分競爭，防範領導幹部違規插手幹預鐵路工程招投標、明招暗定、權錢交易等突出問題。18個鐵路局（公司）管理的工程項目按照屬地或授權原則，分兩批進入地方公共資源交易市場招投標。5月底前，北京、上海、太原、濟南、南昌、西安、昆明鐵路局和廣鐵集團公司等8個鐵路局（公司）管理的工程項目完成進場工作。6月底前，哈爾濱、沈陽、呼和浩特、鄭州、武漢、南寧、成都、蘭州、烏魯木齊、青藏鐵路公司等10個鐵路局（公司）管理的工程項目完成進場工作。
　　《意見》還強調，鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場後，鐵路部門要認真履行項目審批、行業監管等職責，加強對鐵路工程招投標的管理和監督。有關地方公共資源交易市場要完善硬件設施，健全管理製度，提供優質服務。要加強鐵路工程評標專家庫建設和管理，與有關地方的省級專家庫實現平台對接、兼容共享，鐵路專業工程評標專家要從全國抽取，通用工程評標專家屬地、跨行業抽取。
　　同時，要積極推行鐵路工程電子招投標、計算機輔助評標、遠程異地評標，今年四季度在北京、南京、南昌三個公共資源交易市場進行試點，探索三個區域連通的鐵路工程遠程異地評標。深化鐵路工程信息公開和誠信體係建設，探索將信用信息與企業資質資格認定、招投標市場準入等掛鉤。鐵路係統和各有關地方要加強監督檢查，嚴查不認真履行職責、違規為招標人指定招標代理機構、違規收取交易費用、幹預操縱鐵路工程招投標等違法違規行為。
　　業內人士認為，《意見》的出台，將進一步推進鐵路工程招投標的“陽光化”。過去，鐵路工程招投標一直存在“明標暗定”的狀況。現在，將原本在鐵路交易中心進行招投標的鐵路工程項目放在地方公共資源交易市場公開招投標，是將招投標放權給地方、放權給市場的一種體現，招投標過程有望更加公開化、透明化。當然，鐵路項目建設專業技術含量高，還需要有比較過硬的專家團隊或者第三方機構做好審查監督工作，以避免層層轉包現象的出現，保證鐵路項目建設安全。