日前，“溫州造鐵路一半股份公開募集”的消息引起社會的廣泛關注。有報道稱，溫州通過了《溫州幸福軌道交通股份有限公司設立與增資擴股方案》，規劃將市域鐵路S1項目引入35億元民間資本，占項目資本金的50%。溫州幸福軌道交通股份有限公司是溫州市域鐵路S1線項目法人和融資平台，於今年4月注冊成立。
該公司相關負責人張經理在接受采訪時證實了這點，不過他表示，目前方案已經出台，但還沒有獲得國家發改委的批準，對於民間資金認購的意向也正在調查當中。
擬向社會募資35億
本周一和周二，溫家寶總理先後主持召開兩次經濟形勢座談會，指出當前重要的是促進投資合理增長，鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”相關實施細則已全部出台，要抓好落實，“尤其要在鐵路、能源等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。”
溫州市域鐵路S1項目是國內城市軌道交通投資首次大力度向民資開放。隨著上述方案的出台，溫州民間資本參建鐵路項目有望進入日程。
根據方案，S1線的建設將吸引國有資本、企業資本和自然人資本三方麵共同參與。溫州市域鐵路S1線長度51.9公裏，總投資約150億元。投資規模按140億元核算，其中項目資本金70億元，項目銀行貸款70億元。鐵投集團作為控股公司的發起人，將貨幣出資認購股份的50%，即35億元，其餘35億元的股份則向社會定向籌集。
社會定向籌集的股份分為企業股和個人股。企業股的股東來源將以溫州百強中小企業和國內溫州商會會員企業為主，同時將投資起點設定在2000萬元，企業持有的股份將被允許在商業銀行質押，以1年期貸款基準利率設立最低固定年收益率，同時參與軌道股份公司超額盈餘的分配。
個人投資的起點為1萬元，回報同樣參考銀行貸款利率。為保證流動性和收益，個人投資滿1年後可以退出，溫州鐵投集團將確保回購，也可以在股權交易中心交易出讓。為確保實際投資者的投資安全，溫州方麵擬由市財政建立10億元的市域鐵路S1線項目專項償付準備金，專門用於個人投資者的股權回購。
有助於減輕房地產依賴症
溫州鐵路引進民資項目很早就引起了溫州市民的關注，一位有意認購股份的市民表示，隻要是政府出麵保證資金的安全性，投資應該很安全。目前，由於上述方案未公布具體的收益率，有投資者坦言，如果招商方案的收益率固定在8%，將成為S1線吸納民間資本最大的阻礙，因為要找到比這個收益更高的投資項目並不困難。
目前，溫州市域鐵路對民間公開募集建設資金的工作尚未展開。張經理在接受采訪時說，“一切還要等發改委批了後再說。”但他同時表示，項目對溫州市民有一定的吸引力，有部分溫州市民或企業表達了認購的意願，具體情況還在進一步調查。
有學者表示，“軌道交通向民資開放，不僅能讓溫州民間資本告別‘炒房’，也有利於政府解決‘房地產依賴症’。”在學者們看來，近幾年來中國經濟複蘇一直都靠政府主導的投資來拉動，房地產也因此成為了經濟支柱，造成了前幾年出現全民“炒房熱”，如果今後各地都能像溫州一樣，逐步將軌道交通、基礎設施等壟斷行業向民間資本開放，過去政府和民間資本出現的 “房地產依賴症”將會改變。
過去一段時間，由於溫州民間借貸風波頻發，民眾對民間借貸的熱情較以往有所降低、民間融資利率有所下降；幸福軌道交通股份有限公司也表示：“現在推出融資方案引入民間資本恰逢其時，也將增加政府公共領域投資項目對普通市民的吸引力。”
