時下，“穩增長”已經成為政商學界關注的熱點。如何正確理解“穩增長”的內涵和實質？“穩增長”麵臨哪些機遇和挑戰？湖南又該如何在困難中發現機遇，找到麵向未來的增長力量？
7月16日，湖南省經濟和信息化委員會主任、黨組書記謝超英接記者專訪，縱論湖南實現“穩增長”的發展路徑。
抓工業至少要堅持20年不動搖
記者：謝主任，您好，感謝您接受我們的專訪。在本輪“穩增長”中，您認為湖南應該把著力點放在哪些方麵？
謝超英：湖南要實現“穩增長”，著力點還是要抓工業，抓實體經濟。工業是實體經濟的主體，發揮新型工業化的主導作用，實現新型工業化與新型城鎮化、農業現代化、信息化協同發展，將是我省經濟實現穩中求進的重要基礎。2011年，工業對全省經濟增長貢獻率達到56.1%，成為推動全省經濟發展的主要力量。但從國際通用標準看，一個國家或地區工業占GDP的比重達到40%，才標誌著該國或地區進入工業化中期。去年湖南工業占GDP的比重是41.5%，剛剛邁過工業化中期的門檻。從全國來看，湖南的工業化水平比全國平均水平低了幾個百分點。因此，我認為，抓工業、抓實體經濟，在湖南至少還要堅持20年不動搖，湖南的工業化進程還將走過一個比較漫長的過程。一是瞄準目標。省委省政府要求今年全省規模工業增加值要力爭達到16%以上。從當前形勢和上半年情況來看，完成目標有希望，但困難也不小。下階段的工作重點就是要認真對照目標，對各項工作進行細化分解，對各項政策進行強化落實，對各項責任進行明確分派，凝神聚力，真抓實幹，確保目標任務全麵完成。二是突出重點。要繼續堅持把新型工業化作為第一推動力，實行發展戰略性新興產業與改造提升傳統產業“兩手並重”，先進製造業與現代服務業“雙輪驅動”，新興工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化“四化聯動”，加快構建具有湖南特色、富有核心競爭力的現代產業體係。三是鉚足幹勁。越是困難時期，越要鼓足幹勁，我們要化壓力為動力，冷靜分析，科學應對，把思想認識真正統一到省委省政府的決策部署上，一心一意謀工業，聚精會神抓工業，把省委省政府的要求轉化為具體行動，推動工業經濟平穩較快發展，不辜負省委省政府和全省人民的期盼與厚望。
湖南應引進更多增量項目
記者：落實“穩增長”首先要抓工業這個論斷，您認為我省應該從哪些方麵著手？
謝超英：當前國際國內經濟形勢複雜多變，與08年相比更加嚴峻，當時國際市場不行國內市場還行，現在國際國內市場都不行；當時中小企業不行大型企業還行，現在大中小型企業都不行。必須把穩增長放在更加突出的位置，以工業的穩增長為全省經濟的穩增長作貢獻。
一要抓政策落實。今年上半年以來，在工業經濟領域，省委省政府相繼出台了《關於切實改善企業運營環境促進工業經濟平穩較快發展的若幹意見》（湘政發［2012］1號）和《關於進一步支持中小微企業發展的實施意見》（湘政發［2012］18號）兩個重要的政策性文件，包含了促進省內產品銷售、推動產業和企業對接合作、加大財稅支持、完善服務，優化環境等方麵的具體措施，對工業經濟和廣大中小微企業發展具有重要意義。關鍵是要確保這些好政策及時、有效地落實到位，讓企業能夠真正受惠於這些政策利好。
二要抓項目建設。近年來我省工業經濟的快速增長，在很大程度上得益於一大批重大產業項目的強力支撐。目前這些項目已相繼峻工投產，而儲備項目中幾乎沒有上10億、上100億的大項目，項目支撐後續乏力，單靠存量項目已遠遠不能支撐我省“穩增長”的要求。盡管全省每天要注冊中小企業上百家，但同時被市場淘汰掉的也會有10到20家。同時，項目從引進到建成達產，需要一個過程，產生效益具有滯後性。比如今年投產的廣汽菲亞特、比亞迪等項目，都是在2009年引進的，花費了3年時間才建成。當前，必須立足於未來的增長，緊緊圍繞工業轉型升級、四千工程實施和新興產業培育，花大力氣不斷引進更多新項目、好項目，不斷擴充經濟增長的新增量。
三要抓企業服務。穩住企業就是穩住大勢，要深入開展企業服務，幫助企業渡過難關。今年以來，我委結合“中小企業服務年”活動，已經組織7個服務工作組分赴14個市州，對70家企業進行對口幫扶。“訂單荒”成為影響企業保持正常生產經營的突出問題，我們每年都圍繞不同需求對象組織開展產需對接活動，這已成為我省促進產業發展的一個行之有效的辦法。下階段，我們將按照國家和省裏的政策規定，重點做好工程機械、汽車、食品、醫藥、紡織服裝、軟件服務等產業的省內產需對接合作洽談活動，推動省內大宗產品與省內重點工程、重點項目配套對接、直供配送，上下遊企業抱團合作，幫助企業穩定市場、開拓市場、深化合作、實現共贏。
四要抓環境優化。盡管近年來我省大力清理和減免行政事業性收費項目，嚴格查處亂罰款、亂收費等行為，取消了一批涉企行政事業性收費，但企業稅費負擔重的問題依然十分突出。特別是當前受經濟低迷、稅收增長緩慢等因素影響，一些不合理收費、攤派、罰款等行為在部分地區、行業依然存在。當前企業利潤大幅回落，資金十分困難，收過頭稅、預繳稅等行為，對企業特別是小微企業的運營將帶來直接的不利影響，有可能成為壓垮企業的最後一根稻草，成為穩增長的重要障礙。因此，必須從進一步減輕企業負擔入手，為企業發展營造更加良好的政務和商務環境。
