剛剛結束的全市經濟工作會確定了今年太原經濟的發展戰略,“全力以赴擴投資”成為八大戰略之首。市經信委主任趙瑞雪說,2012年,太原市加大投資力度,把加大投資作為壯大實體經濟、調整產業結構的關鍵,拉動了經濟持續平穩增長。去年全市經濟發展增速趨快、結構趨優、質量趨好、動力趨強,一些主要經濟指標創近年來最好水平,經濟增速連續幾個月高於全國全省平均水平,實現了強勁反彈的預期目標。擴大投資為2012年太原經濟增長提供了強大動力,也必將為2013年太原經濟增長增強自信。
加大“四化”投資力度
經濟危機一定程度上是產能過剩的危機。依靠盲目擴大產能發展經濟的老路,由於受到土地、資源、環境、勞動力成本乃至外部市場需求等一係列因素的約束,已經走不通了。最近我國多城市同時出現的霧霾天氣就是一個明證。
趙瑞雪認為,太原作為省會城市,要在全省率先轉型跨越發展,要在全省轉變經濟發展方式方麵為全省帶好頭,就不能沿襲盲目擴大產能的路子。擴大投資要找準經濟社會發展的薄弱環節,找準未來經濟發展的方向,才能進一步促進經濟持續健康發展。2013年,我市要在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”方麵加大投資力度,促進“四化”同步推進。今年太原市固定資產投資的數量目標是1640億元,增速目標是25%。投資半數集中在“四化”上:重大基礎設施建設投資185億元,新型城鎮化、新農村建設和環境質量綜合改善、生態建設投資達到了181億元,保障性住房建設等民生社會事業工程投資504億元。“四化”投資總額超過了全社會固定資產投資的一半以上。
去年,太原市結合實際,相繼出台了《關於保持經濟平穩較快增長的若幹意見》、《工業振興行動方案》和《關於鼓勵支持現代服務業發展的意見》等一係列政策措施,形成了擴投資、穩增長的強大政策合力,全年固定資產投資增長28%,重點項目落地2352.9億元,一批大項目、好項目相繼建成投產。工業投資強勁增長,1至11月工業投資增長55.6%。其中新興接替產業投資增長63.8%,新興接替產業增加值增長46.7%。新興接替產業投資比重首次超過傳統產業,裝備製造業首次躍居第一大產業。強勁投資有效地改變了太原市的產業結構。
找準薄弱環節做大園區經濟
要做大太原經濟,必須堅定不移把園區經濟作為經濟發展的主戰場,全力推進。
園區經濟是工業經濟的主戰場,一些發達城市園區經濟占比達到了“三分天下有其二”的程度,太原市園區經濟的占比隻有全市的四分之一強,無疑是全市經濟發展的薄弱環節。做大園區經濟,太原市有許多有利條件。目前,經濟區被授予“國家生態工業示範園區”,高新區被授予“國家文化產業示範基地”,民營區工業新區進入了實質性推進階段,不鏽鋼園區成為“國家新型工業化產業示範基地”,創建國家循環經濟標準化試點市工作通過了中期評估,東山煤礦、煤氣化集團、新天地靜脈產業園被列為省第二批循環經濟試點單位。目前製約太原市園區經濟發展的主要因素是發展空間太小,趕不上發展實際需要。今年,太原市將全力以赴做好園區擴區工作,讓工業經濟、新興產業在園區聚集,推動工業經濟再上新台階。太原市園區經濟快速發展壯大迎來了非常好的機遇。
抓好“四個一批”項目
去年以來,太原市以大項目引領大投資、大發展,成效顯著。今年,太原市將繼續全力以赴抓好大項目。具體說,就是要抓好“四個一批”工程,確保簽約項目盡早落地、落地項目盡早投產、投產項目盡早達效。
簽約項目盡早落地,重點抓好華能低碳生態園、古交煤焦化循環經濟園、中天信安防監控係統產業化、傲維光電激光數字顯示產業園等10個項目的落地實施。落地項目早開工,重點抓好三一工業城、江鈴重汽發動機、太鋼矽鋼冷連軋、太重高速列車齒輪箱、晉西車軸軌道交通及高端裝備製造基地等30個項目的開工建設;開工項目早投產,重點抓好北車鐵路裝備園、陽煤現代煤化工裝備製造基地、大明不鏽鋼加工中心、哈斯科鋼渣綜合利用、紫林食醋工業園等30個項目的建成投產;投產項目早達產,重點抓好太鋼冷軋寬幅光亮板、太重高速列車輪對、晉西銅板帶、喜躍發城市建築垃圾再生利用等30個項目的達產達效。
趙瑞雪特別指出,太原智慧城市建設已上報國務院,要緊緊抓住國家智慧城市建設的機遇,加快信息化基礎設施建設步伐,提高我市的信息化水平。同時,要加深信息化在工業領域和政府部門的利用深度。多方籌集資金創優投資環境
為了創優投資環境,擬在多方麵出台政策措施——在資金來源上,要緊緊抓住國家和省“十二五”重大項目建設的機遇,優選項目、主動對接、爭取支持;抓好配套資金的落實,尤其要通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息等優惠政策,充分調動各類市場主體的投資積極性,多渠道、多方式籌集資金。
在破解工業用地緊缺的瓶頸上,要多方麵出台創新措施。土地利用上強化考核機製,提高土地集約利用水平;科學製定用地規劃,做好土地儲備工作;創新用地機製,推動土地礦產資源利用方式的轉變;千方百計向國家和省爭取更多的建設用地指標。
重點工程建設上,要改變過去“五位一體”的機製,實行項目儲備、簽約、落地、開工、建設和達產“六位一體”推進機製。
在實體經濟發展上,通過上大項目、好項目,進一步壯大企業規模,做大做強支柱產業,增強核心競爭力。同時,要落實扶持政策,完善服務體係,加快推動中小企業發展。
“精確投資”會為2013年太原經濟帶來一馬當先、萬馬奔騰的生動局麵。