近日從“2013年上海金融國資國企改革發展工作會議”上獲悉，2013年市屬金融國資國企改革發展的重要工作之一，是繼續推動上海銀行、國泰君安和東方證券上市，盡快形成市場化的資本補充機製。其中，上海銀行H股上市工作已經順利啟動。
“上海市委已明確把‘深化本市國資國企改革’列為今年六項重點調研課題之一，市人大將就建立‘容錯機製’，通過人大立法保護創新，相關調研和立法成果必將對促進上海金融國資國企改革起到重要的指導和保障作用。”上海市金融辦主任方星海在該會議上透露。
力推三家機構上市
本報記者從該會議上獲悉，目前上海銀行H股上市工作已順利啟動，其相關國有股轉持到社保基金已經完成大部分工作。此前，上海銀行已大力推進組織架構調整，明確了新的三年發展規劃。
“目前上海銀行正在緊鑼密鼓地為H股上市做各項籌備工作，不排除最早今年登陸H股的可能性。”一位接近上海銀行人士對本報記者表示。
據了解，上海方麵還繼續推動解決滬證券公司“一參一控”遺留問題。去年在證監部門的支持下，國泰君安和申銀萬國股權置換工作完成所有手續，為兩家公司的上市發展掃清了障礙。
“目前國泰君安已經妥善解決增資擴股遺留問題，正式啟動上市申報。”方星海透露，東方證券傳統業務積極轉型，創新業務實現戰略布局；而愛建股份也基本化解曆史遺留風險。
方星海表示，2013年市屬金融國資國企改革發展的重要工作之一，即是繼續推動上海銀行、國泰君安和東方證券上市，盡快形成市場化的資本補充機製。
本報記者還了解到，上海農商銀行房地產權屬規範工作，在上海市規土局、市房地局的支持下，上海農商銀行已基本完成全部180處房地產的確權工作。上海方麵還積極協調保監部門，支持長江養老創新業務發展模式，拓展業務範圍，申請試點養老金資產管理業務，加快形成可持續發展的盈利模式。
此外，上海方麵還在積極爭取央行支持，推動城市商業銀行資金清算中心進一步拓展發展空間，明確盈利模式，牽頭開展資金清算中心由事業單位向企業化改製的方案研究，為2013年全麵啟動清算中心改製工作做好準備。
自2009年市委市政府印發《關於進一步推進上海金融國資和市屬金融企業改革發展的若幹意見》後，上海市金融辦與上海市國資委簽署了委托監管書，正式承擔對上海市屬金融國資國企的日常監管職責。
最新數據顯示，截至2012年末，除股交中心以外的上海市屬14家金融機構總資產、淨資產分別達5.36萬億元和4950億元，較2011年末分別增長18.2%、18.7%；同期末，營業收入、淨利潤分別達2993億元、610億元，分別較2011年末增長了7.2%和10.9%。
探路境外國資監管
伴隨金融機構開設境外分支機構和子公司，上海方麵正在創新完善境外金融國資的考核評價機製，旨在提高監管效率。
本報記者獲悉，目前，上海已製訂了《關於進一步加強市屬金融企業境外國資監管的若幹意見》，規範了境外國資的界定、監管事項、資產評估和財務監管方麵的要求，明確將境外國資監管納入市屬金融企業經營業績考核評價範圍。
同時，對創新創投類公司國資采取備案管理的方式，提高備案效率，支持上海國際集團下屬國際創投公司對中小企業“投貸保”一體化的融資服務創新。
一位相關知情人士透露，去年上海國際集團發起組建國內規模最大的人民幣國際投貸基金——賽領基金，通過境內外聯動、投貸聯動、基金運作與企業海外發展聯動，“按照現有的國資管理辦法，對投向海外的項目評估、重組、兼並、退出等都需要經過審批，而審批時間較長就無法滿足‘走出去’需要。未來金融機構走出去步伐加快，金融國資要納入管理範圍，但運作方式和管理模式可能需要與國內有所不同。”他說。
方星海則表示，要創新完善境外金融國資的監管方式，既要符合國資監管的一般原則和基本要求，又要考慮境外金融國資的特殊性、運行規律和當地市場情況，這有利於市屬金融企業國際化戰略的實施。
“境外較為成熟的市場對一家公司，尤其上市公司的不同類型股東已有保護規定，這些規定的執行已經能有效保護國有股東利益，所以要更多依靠境外已有的成熟製度開展境外國資監管和保護國有股東利益。”方星海說，下一步還將通過加強與審計部門、企業監事會以及境內外金融監管部門的溝通，利用內外資源促進市屬金融企業規範發展。
