近日，《中華人民共和國環境保護稅法(送審稿)》向相關行業協會征求意見。盡管送審稿規定車輛行駛排放的應稅汙染物和二氧化碳免征環保稅，但財政部等多個部委在立法說明文件中提出：“應實施對其征收排汙費，並優先將占機動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環保稅征收範圍。”
超7成城市空氣不達標
PM2.5，一年前似乎還很陌生的新詞匯，現在儼然成為大眾詬病環境高度汙染的具體表象。何為PM2.5呢？即大氣中粒徑小於或等於2m（有時用小於2.5m，即PM2.5）的顆粒物。PM2.5表示每立方米空氣中這種顆粒的含量，這個值越高，就代表空氣汙染越嚴重，而對人體健康和大氣環境質量影響也更大。吉林交通職業技術學院教授劉銳戲稱，水汙染、食品汙染可以想辦法避免，可這空氣真躲避不了，隻有抓住源頭，才能真正解決，例如提高燃油標準，增強汽車發動機燃燒標準及排放標準，隻有這樣才是治本。
據環保部發布的《2012年中國環境狀況公報》顯示，2012年，地級以上城市中，43個城市二氧化氮年均濃度超標，占比13.2%；186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標，占比57.2%。這兩種汙染物的排放源都涉及機動車。此外，若按照環境空氣質量新標準評價，在113個環境保護重點城市中，環境空氣質量不達標的城市比例高達76.1%。
顆粒物超標重卡成征收重點
據了解，按車型分類，全國貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高於客車，其中重型貨車是主要貢獻者。按燃料分類，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過汽車排放總量的90%。對此，考慮到機動車氮氧化物排放量占全國三分之一以上，是空氣中PM2.5的主要前載體，應實施對其征收排汙費，並優先將占機動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環保稅征收範圍。
“雖然隻占機動車保有量的10%左右，但重卡的排放量卻大得多，尤其是顆粒物的排放，明顯大於乘用車許多，這也正是此次多部委再提征收機動車排汙費的重點。”吉林大學汽車工程學院教授於秀敏表示，雖然重型卡車作為生產資料，不是人人都有，表麵上看，即使征收排汙費波及麵比較小，但不得不注意的是，一旦征收排汙費，物流價格勢必會上漲，這也將導致所有下遊的水果、蔬菜等農產品以及鋼鐵、水泥等建材價格上漲。
合理征收避免重複納稅
“我國的現行稅製體係中，已有車船稅、消費稅和車輛購置稅三個稅種對機動車的生產和使用進行調節，其中車船稅和消費稅按排量征稅，對促進節能減排發揮了積極作用，再征收排汙費也無法減少機動車保有量和出行量。”一位不願透露姓名的業內人士稱，由於大型城市的汽車消費存在剛性，無論是限行、限號、限購、限簽還是開征汽車排汙費，都無法讓城市的天空變藍，反而讓老百姓有種搭車收費的疑慮。
與其征收排汙費，還不如對生產端的車企進行強力扶持，加強新能源汽車技術的創新及應用，盡早批量化生產。與此同時，督促“兩桶油”加快油品提升，隻有這樣才能讓天空更藍，呼吸的空氣更清新。
