6月27日,由深圳市規劃國土委、前海管理局提交的《前海深港現代服務業合作區綜合規劃》獲得深圳市政府批複通過。
未來前海建設總投資3898億元,建設規模約2600萬至3000萬平方米,2015年全麵建成前海合作區基礎設施,到2020年實現國內生產總值1500億元。
2012年,財政部向深圳市撥付4.6億元中央財政資金支持前海現代服務業平台類項目建設;2013年以來確定了首批試點扶持項目18個,支持金額超過1億元,吸引社會投資超過9億元。目前,前海管理局正向社會公開征集第二批試點項目。
而深圳市層麵推動一條例兩辦法(《前海合作區條例》、《前海管理局暫行辦法》、《前海灣保稅港區管理暫行辦法》)正式出台,將土地規劃、投資項目管理等69項行政職能授權給前海。
16項先行先試政策落地
國務院去年批複支持前海開發開放的22項先行先試政策中有16項政策已經落地。其中屬於金融政策的有8項。
“有些前海先行先試政策會在近期落定,有些正在加快政策落定腳步。”前海管理局副局長何子軍表示。“有些比較麻煩的政策,例如前海方麵也納入廣東專業資格先行先試的範圍中,涉及到深港兩地的管理體係運作機製,有些還涉及到法律法規問題,這個運作起來還是需要比較長的過程。”
目前,《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》已經於2012年底經人民銀行批準印發實施,允許符合條件的前海企業從香港經營人民幣業務的銀行借入人民幣資金;商務部也正在會同國務院5個相關部委共同研究在前海試點包括香港在內的外資股權投資創新發展的若幹政策。
同時,深圳市石化交易所、金融資產交易所、文化產權交易所、碳排放權交易所、農產品交易所、股權交易中心、保險結算中心等均落戶於前海。
關於《前海金融創新發展總體方案》,前海管理局已經完成初稿。
深港合作
前海的發展依賴於要打開深港合作模式。
現階段,前海成立了與香港政府部門聯合建立的金融政策、法律環境等四個工作小組。並與香港方麵建立了定期聯絡機製。
深港商事法庭也已經批準成立,並推動開展香港居民中的中國公民擔任陪審員試點工作。來自香港等境外仲裁員不少於三分之一的深圳國際仲裁院也已在前海掛牌設立。
“深港商事法庭與國際接軌,引進香港的國際仲裁中心,包括華南中心仲裁院落戶前海,這些都是為了商事糾紛處理方麵與國際接軌。”前海管理局副局長何子軍表示。
前海方麵還會研究香港法律查明機製的具體模式,擬通過建立境內外專家庫,向內地司法機構提供香港法律查明服務。
前海e站通
為了落實前海管理局在非金融產業項目上的計劃單列市管理權,前海管理局建立前海e站通服務中心於2013年7月1日正式啟動。以前海e站通服務中心建設為載體推行網上集中受理和審批,形成特色的行政審批改革製度體係。
然而,前海e站通服務中心通過網上申報、一窗受理的方式為申請主體提供一站式服務。
“簡化前海e站通服務中心流程機製是我們一直要求的。”前海e站通服務中心主任袁誌雄表示。
今年以來,國務院不斷取消和下放一批行政審批事項,前海e站通服務中心對取消和下放的審批事項進行梳理和研究,計劃待服務中心啟用後針對性落實。