7月3日俄公報消息，普京總統在聖彼得堡經濟論壇上要求政府從福利基金中拿出4500億盧布支持基礎設施項目，建設莫斯科環路、莫斯科至喀山高鐵以及改造西伯利亞大鐵路，國家用福利基金購買項目實施單位債券.高鐵建設和西伯利亞大鐵路改造項目實施單位為俄鐵公司。俄財政部、經濟發展部及交通部官員均表示西伯利亞大鐵路改造項目無法收回成本，而國家福利基金投資要求回報本息。
俄財政部稱2014-2016年國家預算並未包含西伯利亞大鐵路改造項目。截至7月1日，俄國家福利基金賬戶結餘2.8萬億盧布資金，政府允許財政部以回購債券方式持有50%的福利基金，但俄鐵建議政府投入曾承諾的2600億盧布用於俄鐵公司增資擴股。
目前西伯利亞大鐵路大宗貨物為煤炭，運費0.18盧布/公裏噸，俄鐵公司成本0.37盧布/公裏噸，若想回報福利基金投資，則需提高運費，但必將遭到發運人反對，且普京總統在今年6月要求俄鐵運費不能超過通脹水平。
此前，第一副總理舒瓦洛夫曾要求俄鐵擴大貝阿鐵路及西伯利亞大鐵路運輸能力，從2012年春的1600-1800萬噸擴大到2020年的5000萬噸。2011年俄鐵公司提出改造鐵路項目投資額9180億盧布，今年將此數額降至5600億盧布，擴大運力公司自身僅能解決3020億盧布資金。
