在最初頒布的幾年並未發揮多大功效的《反壟斷法》,從去年開始頻頻發威,製裁大棒直指液晶麵板、白酒、金飾、奶粉等多個行業,如今汽車和醫療行業又已卷入,下一個“標靶”是誰引發廣泛關注。
近日,發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林在接受媒體采訪時表示,發改委反壟斷調查的下一個目標會跟老百姓密切相關,石油、電信、汽車、銀行都在調查視野之內。
有發改委人士稱,反壟斷的意義在於維護市場的正常運行,相關部門對於企業的監督將嚴格按照《反壟斷法》相關條款執行,無論是央企、外企還是民企都不會區別對待。
對於許昆林提及的四個領域,接近政府人士對本報表示,汽車行業的摸底已經啟動,銀行業將被嚴密監控,電信業最迫切,石油業最艱難。
汽車和醫藥行業卷入反壟斷風暴
今年以來,發改委對於企業反壟斷執法的力度驟然加大。LG等液晶麵板企業價格壟斷案、茅台五糧液價格壟斷案、上海黃鉑金飾品價格壟斷案、洋奶粉價格壟斷案等一批要案相繼被查處,涉案企業或收到巨額罰單,或被嚴厲警告。這是《反壟斷法》在中國實施五年來,執法最為頻密的一段時期,受到國內外高度關注。
事實上,許多調查始自去年。比如曾有知情人士對本報表示,去年業界針對洋奶粉頻繁漲價,建議發改委出麵幹預市場,這種聲音後來得到了政府部門的重視。到今年7月初宣布反壟斷調查時,其實發改委的調查已經進行得差不多了。
近日又有媒體報道稱,汽車和醫藥行業將是發改委調查的下一個目標。
中國汽車流通協會副秘書長羅磊就此表示,自去年開始,汽車流通協會就已配合發改委對汽車行業是否存在壟斷問題進行調查,並成立了專門的調查討論組,不定期地向發改委提交調查的階段性報告。因此業內判斷,反壟斷的大錘下一個很可能砸向汽車行業。
羅磊還表示,此次反壟斷調查針對的是車企是否對經銷商規定了最低零售價,而非針對進口車利潤過高的問題。進口車定高價隻是一種商業行為,並不構成壟斷。
與此同時,此前鬧得沸沸揚揚的葛蘭素史克事件,雖然貌似簡單的行業內商業賄賂,但正是這樣的商業賄賂會導致壟斷。
“醫藥行業的商業賄賂雖然是不正當競爭,但是通過這種手段,導致了很多的行業內壟斷。比如基本藥物,有些企業通過價格壟斷了市場,另外還有關於國家對藥品批號的限製問題,導致了很多藥品對市場的壟斷,這種壟斷是由於國家行政審批導致的。”一名醫藥類專家告訴本報。
日前,發改委對山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司非法控製複方利血平原料藥,哄抬價格、牟取暴利,致相關製藥企業停產的情況進行了調查,並作出嚴厲處罰。
我國目前僅有兩家企業正常生產複方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪。2011年6月9日,山東順通和山東華新分別與兩家鹽酸異丙嗪生產企業簽訂《產品代理銷售協議書》,壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的銷售。
兩家公司控製原料藥貨源後,立刻將銷售價格由每公斤不足200元提高到300~1350元不等。多家複方利血平生產企業無法承受,被迫於2011年7月全麵停產,目前僅靠庫存向醫療機構維持供貨,市場已經出現供應緊張的情況。
打破相關壟斷契合國家發展戰略
近年來,每一樁反壟斷案件都會引發業界思考:製裁大棒何時也能指向央企?盡管目前暫且僅僅觸及外企和民企,但有發改委人士對本報稱,無論是央企、外企還是民企都不會區別對待。
前述接近政府人士對本報稱,新政府為重塑經濟,加大了對市場的整頓和監管力度。此外,發改委等部門加大反壟斷的調查和更換領導人也不無關係。