該人士表示，反壟斷步伐的加快與經濟大背景有關。市場經濟走到今天積累了許多頑疾，不依靠重拳整治震懾很難從根本上達到治療效果。此外，與政府政策相配合進行行業整頓，或將是未來反壟斷的方向。
例如，許昆林提到石油、電信、汽車等行業將進入調查視野，還特別提到了銀行。他結合未來的利率市場化方向說，銀行間一起商量存款或者貸款的利率，就將會被反壟斷調查。
盡管反壟斷的呼聲存在於中國許多行業，但在許多研究人士看來，打破電信行業的壟斷顯得比較迫切。目前，信息消費已被新一屆中央政府提到了前所未有的高度，成為穩增長的最佳選項之一。
14日，工信部《國務院關於加快促進信息消費擴大內需的若幹意見》出台，信息消費戰略進一步提速。意見提出到2015年，我國信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元。
“不可否認，在一個亟須創新精神的領域存在壟斷，對這個行業具有一定破壞性。”近日，一名電信行業大型國企中層人士在接受本報采訪時坦言，中國電信行業的部分壟斷不僅損害了消費者的切實利益，也影響了行業的發展速度。
一名從事電信下遊產品代理的商戶則對本報稱，現在整個行業十分混亂，幾家絕對強勢的企業幾乎包攬所有製造和渠道，各企業和部門之間存在嚴重的利益博弈。他認為，國家應該盡快建立管理體係，明確領域分工，加強監管，才能破除行業的壟斷。
而事實上，早在兩年前，發改委就宣布正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。隨後，兩家企業承諾整改，但仍未結案。
前述發改委人士稱，目前我國有三個部門承擔反壟斷的責任，加之行政壟斷查證困難和集體訴訟製度缺失等，導致中國部分反壟斷案件調查和處罰難度較大。
記者了解到，當年發改委調查中國聯通、中國電信價格壟斷行為時，商務部曾回應稱價格壟斷不在其調查範圍內因而不介入此案。但在2009年，聯通與網通合並時卻並未依法向商務部反壟斷局進行經營者集中申報。
執法尷尬不僅於此，盡管一再宣稱統一對待，但司局級的反壟斷單位在麵對許多位同副部級單位的央企時，仍然顯得底氣不足。“要與中石油、中石化這樣的超級企業叫板，對於才成立幾年且行政級別較低的反壟斷局來說是很大的挑戰。”前述接近政府人士稱。
中國反壟斷架構
在反壟斷調查持續加碼的大背景下，中國官方的最新動作備受矚目，許昆林的這次表態警告意味甚濃。
“中國的《反壟斷法》一直都在懸空，對於一些行業存在的違法壟斷，如果揭開黑幕是會很震驚的。”相關知情人士對本報表示。
《中華人民共和國反壟斷法》2008年8月1日起施行，根據其第九條成立了國務院反壟斷委員會。
“這個委員會有三個執法機構，發改委、商務部、工商總局，發改委負責製定政策和方向，商務部負責交易秩序，工商總局就是執法。現在反壟斷由多部門管理，因為有些非法壟斷涉及到一些大的企業，隻有通過國務院層麵才能進行協調。現在這個反壟斷委員會設在商務部。”上述知情人士表示。
商務部下設反壟斷局，是國務院反壟斷委員會辦公室所在地，發改委設置了價格監督檢查與反壟斷局，工商總局設置了反壟斷與反不正當競爭執法局。按照分工，商務部、發改委和工商總局分別負責經營者集中、價格壟斷、濫用市場支配地位等反壟斷審查。
“在國外，反壟斷與不正當競爭是執行一個法律，但是在中國，是執行兩個不同的法律。不合法的競爭搞大了就是壟斷。”上述知情人士表示。
