在經曆了2009、2010、2011年每年平均增長25%以上的“瘋狂”發展之後，2012年，中國工程機械行業基本進入“零增長”或“負增長”的時代，徐工、三一、廈工、柳工、龍工、山河智能等主要工程機械製造企業銷售收入同比呈下降15%~30%的態勢。進入2013年，國家的“城鎮化建設”步伐加快以及由此基礎上采取相應的“推波助瀾”動作、各省市水利設施建設的同步推進等，著實讓小型挖掘機、農業農機設備等得到了短暫的“火爆”，不過，這依然難以扭轉中國工程機械市場的總體下行的態勢。
從數據上看：1-5月，國內工程機械幾大主要經濟指標均呈現負數，大部分產品的產銷量繼續下降，裝載機和挖掘機的產量同比下降5%以上，其中挖掘機降幅較大，達到10%以上。
工程機械行業困境依舊
目前，從對工程機械設備需求相關性強的行業看，難以看到樂觀的需求態勢：房地產業。新開工增速低位穩定，1-5月房地產投資增速回落，新開工麵積和商品房銷售麵積增速也略有回落。1-6月，國內商品房的銷售麵積和銷售額同比去年的增長速度，與1-5月的同比增速相比繼續回落9.6個百分點。房地產作為工程機械設備需求的最大貢獻者，其帶動的水泥、鋼鐵、沙石、煤炭等行業將受到影響，直接或間接對工程機械設備的需求產生消極作用。
煤炭業
作為工程機械設備需求“大戶之一”的煤炭行業，在經過一些列整合之後，生產作業模式逐漸朝現代化、自動化發展，導致裝載機需求大幅下降；此外，國內煤礦目前持續受到進口煤的衝擊，價格一跌再跌，對國內裝載機的需求起到抑製作用。
鋼鐵業
目前中國的粗鋼總產能約在10億噸，但2013年以來，國內的鋼材市場需求疲軟，鋼廠為保護自己已有的市場份額，又不願首先減產，一係列因素疊加使國內鋼材價格持續下行。在礦價下行的同時，從港口庫存量看，市場供應仍然十分充足。市場需求緩慢，而供應又相對充足，導致國內的鐵礦石廠的開采意願極低，進而影響到裝載機和挖掘機等設備的需求。
鐵路方麵。2013年年初我國敲定了鐵路新開工項目38項，但因為資金無法到位，結果開工建設的寥寥無幾。此外，續建的項目也不樂觀。從有關披露的數據來看，已開工鐵路項目要完工至少還需要3萬億元。但因為資金嚴重短缺問題，許多項目都已停工。
公路方麵
6月份，國務院批準《國家公路網規劃(2013年-2030年)》：從2013年到2030年，我國將建成總規模達40萬公裏的公路網。據測算，中國公路總投資約4.7萬億元，其中，普通國道約投資2.2萬億元，高速公路約2.5萬億元。普通國道將以政府財政性資金為主，高速公路建設繼續實行多元化的投融資政策。由於前期地方政府都負債嚴重，將很難有更多的資金和多餘的能力去建設普通國道；而社會或民間的各類資金，也因為收費年限的規定等限製，投資於高速公路的積極性必將受到影響。
部分存在的需求機會
農業、水利設施建設。2 013 年中央一號文件發布，要求圍繞現代農業建設，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體係；……改善農業基礎設施、資源狀況和環境質量，提高科技含量、裝備水平、增強農業的綜合生產能力……。因此，可以預見，中央政府和各省市政府將繼續加大有關設施設備的投入。
棚戶區改造。國務院《關於加快棚戶區改造工作的意見》，“2013年-2017年改造各類棚戶區1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高”。
城鎮化建設。按照中國城鎮化的目標，到2020年要達到60%，而目前僅有52%左右的水平，也就是每年要以1個百分點的速度推進城鎮化工作。按照有關數據統計，城鎮化每年、每推進1個百分點，也就是需消化農村人口1300萬人，平均每個人需要配套投資建設30萬元計算，則每年用於城鎮化而需要投資建設則達4萬億元。這部分的固定資產等相應的投資，將可帶來相當數量的設備采購需求。
國務院批複的《關於城鎮化建設工作情況的報告》指出，未來中國將再次打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等10個區域性城市群。與此相呼應，水泥、建材、沙石、工程機械等行業將受益城市群建設。
走出困境的對策思考
當前，中國的裝載機每年社會需求量約15萬台，挖掘機需求量約12萬台。其中，裝載機方麵，國內裝載機第一集團軍的5家主要的主機廠廈工、柳工、龍工、臨工、徐工5家的裝載機產能總和已接近20萬台。如此嚴重的“供需失衡”，必然導致市場競爭極其激烈。在經曆了2010、2011年的瘋狂增長後，2012年工程機械行業開始回歸理性，進入低增長或“零增長”已成為必然。
組織模式。從2 0 0 9年下半年開始到2011年年底，行業“井噴式發展”，各主機廠在紛紛加大技改、擴大產能的同時，各企業中的各類產品營銷團隊“迅速膨脹”。目前市場形勢急轉直下，應該“削藩平山”，適當收編，減少不必要的運營費用。
營銷模式。盡量減少中、大型產品展示會、訂貨會。市場慘淡時期，需求疲軟，用戶大都等待工程開工，或觀望，或取消。因此，中、大型的展示會等對調動其需求將難以奏效。
適當控製“以舊換新”。“以舊換新”固然可以幫助銷售快速上量，但若一味依賴於“以舊換新”，會造成資金沉澱、無法快速周轉的困境。
幫助代理商、經銷商尋找盈利模式。作為一個成熟的代理商、經銷商，應該是整機銷售獲得利潤是“小頭”、後市場的配件銷售和服務獲取的利潤是“大頭”的模式。
電子商務平台。在其他行業，電子商務搞得風生水起，而工程機械行業仍然是“一塊淨土”。廠家應會同代理商、經銷商前瞻性考慮，開拓此項業務。
內部夯實管理。商品經營、市場開拓空間受限之時，更是凸顯管理重要之日。“降庫存、甚至零庫存”、“零缺陷”、“控風險”等工作應持續開展；優化工藝流程、整流化生產，提高生產運營效率常抓不懈，隻要運營效率比他人高，就能生存比別人長。
強化“上下、內外協同”。形勢不好，主機廠困難，上遊供應商和下遊經銷商、代理商也不好過。一味的“大棒”政策不是企業渡過危機的可行辦法。唯有更加團結上遊供應商、下遊代理商（經銷商），打造並肩作戰的統一戰線方能共克時艱。
產品升級換代。要緊緊結合國家有關“減排”的要求，快速開發“節能、環保、低排放”的產品，“低轉速”的產品，以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）等，快速切換並進入市場，搶得先機。
更大力度地開拓國外市場。中國工程機械產品的國際競爭力仍然較強，打造“第二個本土市場”是當前中國工程機械企業國際化的方向所致，宜“早布局、早下手”，既可提升企業的國際化水平，更是消化自身產能的重要“路徑”。
