西部開發作為國家戰略的一大重要部署,一直以來都是備受矚目的焦點。對於近兩來處低穀期的工程機械行業來說,西部更是工程機械企業國內掘金的一大重陣,一草一木皆備受矚目。
8月26日,國家發改委下發通知稱,要進一步完善西部大開發政策措施,研究製定向西開放政策性文件,進一步加大對西部地區均衡性轉移支付力度。除了政策的傾斜,還將有更為直接的“真金白銀”的支持。中央設立西部大開發重點項目前期工作專項補助資金,加強重大項目儲備。同時,加快推進西部地區對外聯係通道、區域開發性鐵路建設。
政策製度的傾斜外加真金白銀的資金支持,無疑為工程機械向西挺進打開了充足的政策空間。幾經浮沉工程機械或迎來行業發展的第二個春天。
加大西部財政支持力度 實行差別化經濟政策
近期,國家決策層頻頻釋放出加大對西部支持力度的信號。前不久,國務院總理李克強在西部考察時表示,我國經濟發展最大的回旋餘地在中西部,“西部大開發在區域協調發展總體格局中具有優先位置,是經濟持續健康發展的重要支撐力量,也是促進社會公正的必然要求,要實行差別化的經濟政策”。
發改委的通知對2013年的工作提出,支持西部大開發的政策措施中,中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度將進一步加大,已有專項轉移支付繼續向西部地區傾斜。中央預算內資金年度投資計劃對西部地區的支持將加強,實施差別化土地政策,新增建設用地計劃指標繼續適當向西部地區傾斜。深化金融改革與創新,積極推動以多種方式籌集西部開發建設資金。推進對口援疆、援藏、援助青海和對口幫扶貴州工作。
工作安排還強調,加強規劃指導。深入實施《西部大開發“十二五”規劃》及重點專項、區域發展規劃,進一步加強規劃實施的督促檢查,切實把規劃確定的目標、任務落到實處。全力實施集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃,編製省級實施規劃,促進貧困地區加快發展。研究推動西部地區特色小城鎮發展。紮實推進重慶兩江新區和甘肅蘭州新區建設,規範城市新區發展。
真金白銀推動西部建設
對西部地區而言,更直接的支持還是“真金白銀”。發改委明確,將進一步加大中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度,已有專項轉移支付繼續向西部地區傾斜。中央預算內資金年度投資計劃要加強對西部地區的支持,認真落實中央安排的公益性建設項目,取消西部地區縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區市地級配套資金的政策。
2012年,中央財政對西部地區均衡性轉移支付4020億元,增長13.0%,對西部專項扶貧資金轉移支付增長22.8%,利用國際金融組織貸款15.42億美元。
西部地區資金來源很大程度上依賴於中央財政轉移支付,包括一般性轉移支付、專項轉移支付、地區均衡性轉移支付等。中央財政轉移支付對西部各省意義重大,以甘肅為例,該省2011年接受的轉移支付是1200多億元,而同年甘肅省的財政收入不超過500億元。
財政部科研所副所長劉尚希在接受記者采訪時表示,中央財政對西部地區的轉移支付力度不會減弱。首先保證原有的規模,規模的基礎上有所增長,但至於增長多少,要看中央財政的增量有多少。
除了中央“輸血”,西部地區也在通過招商、特色產業等各種方式形成自己的“造血”功能。