國家發改委近日決定將提高可再生能源電價附加、燃煤電廠脫硝電價，並新增除塵電價。
與以往邏輯不同，本次調價保持銷售電價總水平不變，通過對火電上網電價調整來實現。
基於煤價大幅下降的現實，燃煤企業發電成本降低，為上網電價下調騰出空間。簡言之，就是讓渡火電企業的部分利益補貼可再生能源，支持大氣汙染治理。
因各地水電和火電的結構不同，電煤價格漲跌幅度不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進度也不相同，國家發改委要求各地價格部門研究擬定具體電價調整方案，並於9月10日前上報發改委審批。
本報記者了解，各地物價局正就價格調整做測算，山西省提出的方案是：下調上網電價1.17分/千瓦時，並保持銷售電價水平不變。若通過發改委審批，這將是2011年12月以來的首次下調。
煤炭市場供大於求的態勢沒有改變，上遊煤價下降使得工業利潤轉移至下遊電力行業。據山西省經信委數據，今年上半年山西電力企業盈利狀況大幅好轉，上半年利潤51.55億元，同比增長6倍。不過，全省114戶規模以上發電企業中仍有43戶虧損，虧損麵37.7%。
有山西省電力行業人士表示，“山西電廠連續虧損五年，2012年實現微利。今年煤價雖然降低，但受用電量增長不足影響，火電設備利用小時下降，企業邊際利潤在下降。從地域分布情況看，山西中南部電廠，由於運輸距離較遠，煤價高，虧損嚴重。隻有北部靠近煤炭基地的電廠盈利狀況較好。”
由於用電負荷不足，山西本地電廠普遍吃不飽。“再加上山西本地每年新增300萬-400萬千瓦火電投產，裝機增長速度超過電力消費增長速度，電廠發電指標相應被稀釋。目前，哪家電廠發電指標多，發電效益就越好。”上述電力行業人士說。
基於此，五大電力集團均提出“拓展市場，搶發電量”的工作戰略。河南、山西等省也出台向就近用煤電廠給予發電量指標傾斜的政策，依靠行政手段拯救本地煤炭市場。
8月份，受高溫天氣影響，全國各地電力負荷較高，全國發電量出現13.4%的增長。但就目前經濟回暖的態勢，發電企業並不看好。更多的建議是，實行分區域的差別電價政策，同步推動競價上網、大用戶直購電等改革工作。
另有觀點認為，國家應完善煤電聯動政策，同步理順銷售電價體係，而非通過降低上網電價來提高可再生能源附加、環保電價。可再生能源附加的征收對象應該是電力用戶，而非發電企業。
