“項目好,出於對經濟增長的考慮,我們會主動尋找資金來源。”四川省發改委主任唐利民表示,四川將進一步努力激活民間投資,拓寬民間投資的領域和範圍。為推動民間資本進入金融、能源、鐵路、電信等領域,四川省於今年8月發布了鼓勵和支持民營經濟的多個文件。
而地方債則是填補地方投資資金缺口的另一大來源。2009年至2013年,四川省分別發行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元,主要投向基礎設施建設,地方債規模居全國第一。有專家認為,即便四川的GDP和財政收入在近幾年一直保持高速增長,但顯然與4.26萬億元之間還有一定距離。
對此,山西省經濟轉型與企業發展研究會書記朱啟遠對本報記者表示,各地動輒發布的數萬億元投計劃,雖然不全是政府直接投資,不排除地方政府會變相舉債投資,那麽這對於本已風險高企的地方債無疑雪上加霜。
林淩也提醒,地方大規模投資難以得到銀行的資金支持。他認為,在今後一段時間,貨幣政策偏緊不會改變,大規模投資建設的時候尚未到來。
潛藏投資隱憂
在本輪投資中,四川顯然是想拔得頭籌。
7月31日,四川省省長魏宏帶隊前往國家發改委對接重大項目,涉及10方麵、14個項目,共計總投資2073億元,而國家發改委副主任徐憲平當即作出明確答複,四川提供的項目均符合國家投資方向。而從地方民企的落地到全球500強巨頭的進駐,從簡單粗放的加工製造到產業研發的高端,從單個項目引進到產業集群發展,四川發展後勁越來越足。
“四川在投資布局上更趨合理,越來越多的國內外知名企業,從投資成都開始慢慢輻射四川各個市州,紛紛帶動產業升級轉型。”10月30日,四川省某市駐成都辦事處一位負責人向記者證實,包括萬達、碧桂園等企業紛紛選擇在成都周邊廣元、樂山、綿陽、南充等地投資。
不過本報記者對比發現,雖然各地公布了大規模刺激投資計劃,但固定資產投資完成額、固定資產新開工項目數量等,均沒有明顯超出全國平均水平,也沒有比曆史增速明顯提高。而查閱四川等幾個地方發改委公布的重大項目報表可以發現,今年有相當部分投資項目計劃與前兩年重疊,項目的名稱、投資額度都沒有變化。
對比去年與今年各地公布的數據,四川、貴州、河南、江蘇等13個省份GDP增速低於年初製定的增長目標,其中寧夏GDP增長9.5%,離年初製定12%目標不小。從2012年9月至今,四川省的固定資產投資增速總體上略低於全國平均水平,與2012年同期相比總體上呈現小幅下降的趨勢。
可見,各地瘋狂的投資背後潛藏著一定的隱患。
林淩認為,各地年初公布的經濟增長目標主要依據去年情況而定,製定目標比較高。國家發改委投資研究所研究員王元京則表示,今年上半年經濟增速放緩明顯,各地的增長沒能達到目標實屬情理之中。
但問題是各地潛藏的投資隱憂究竟有多大?幾位受訪的經濟學家直言“不好判斷”。王元京指出,無論是運用地方債平台,還是發揮民間資本效應,各地進行大規模基建投資都需要控製好速度,避免重複建設。