12月11日，沒有陽光的煙台有些冷。在煙台開發區崔家莊中鐵十局的建設工地上，轟隆隆的挖掘機向下挖出第一鏟土，至此，龍煙鐵路(龍口至煙台)正式開始施工。這條總投資63億元的鐵路於2012年9月得到批複，今年7月項目施工圖通過了中鐵總公司工管中心審批。
這並不是年末新開工的唯一一條鐵路。11月9日，鐵總宣布將年內開工項目由原計劃的38個調整為47個，9條新增鐵路將拉動553億元資金，將原本的投資規模由4160億元增至4713億元。
“新開工的項目可以加快鐵總投資進度，是鐵路多次用於完成投資計劃的方法之一。”業內人士告訴記者。根據往年的規律，到年底的時候，為了完成全年目標，通常會迎來一撥鐵路投資建設的高潮。
“鐵路建設一般年底結算，12月的資金投入常常比前幾個季度的和加起來都多。”發改委綜合運輸研究所原所長董焰表示。不過，即使是在建設力度最大的時期，單月完成近1500億投資的情況也並不多。“能否完成還要看實際情況。”董焰表示。
年內規劃能否完成有待檢驗，而在即將召開的全國鐵路工作會議上，新一年的投資規劃即將公布。而讓中國工程院院士王夢恕擔心的是，如果投資規劃力度小於今年，“十二五規劃或完不成。”
年底加速
按照鐵總統計的數據顯示，截至上個月底，全國共完成鐵路固定資產投資5114億元，其中完成基建投資4483億元，環比10月分別增長37.87%和18.35%。根據此前的目標，今年全國鐵路固定資產投資額為6600億元，其中基本建設投資5300億元，目前鐵路固定資產投資和基礎建設投資距離全年目標還剩下1487億元和817億元的缺口。
據鐵總內部相關人士介紹，年內計劃開工的47個項目都已完成施工圖設計，年底前將全部開工建設；福州至平潭鐵路、成都至蒲江鐵路等項目近期將進入全麵施工階段；到今年底，成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、石家莊至濟南鐵路客運專線、連雲港至鹽城鐵路等項目也將陸續開工建設。
這帶來了建設單位的繁榮。中國鐵建日前發布公告稱，該公司近日中標九大工程，中標價合計約人民幣490.7635億元，約占2012年營業收入的10.13%。這是第四季度以來，中鐵建發布的第7次重大工程及BOT類項目中標公告，共涉及金額1366.483億元，約占上年營收的28.22%。
不僅是中鐵建，12月9日，四川路橋公布兩份中標通知，分別為四川路橋集團中標成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段站前工程，金額25.46億元，路橋集團與中鐵四局聯合體中標成昆鐵路米易至攀枝花段擴能改造工程，金額13.84億元，兩項工程總金額共計39億元。
“這個月工程趕得很厲害，大家都很緊張。”一位鐵路建設工程指揮部工作人員告訴記者。加緊建設的背後，是11月全國鐵路投資的巨大增幅。統計數據顯示，11月全國鐵路固定資產投資和基本建設投資分別為821.14億元和648.34億元，環比分別創下37.87%和18.35%。
但相比去年，這個增幅並不明顯。數據顯示，11月的鐵路基礎建設投資額相比去年降低了7.52%。
“要想完成今年目標，實際非常容易，把資金向新開工的線路一劃撥就可以了。這和其他單位的突擊花錢還不太一樣，可能不會受到影響。”董焰表示。
完成“十二五”或需加碼
隨著全國四縱四橫鐵路網的逐步拉通，鐵路建設的主戰場將移至中西部地區。
2013年7月召開的國務院常務會議提出，將鐵路“十二五”投資從原計劃的2.8萬億元調增至3.3萬億元，2013年的鐵路固定資產投資從年初計劃的6500億元增至6600億元，這也被市場解讀為政府重振鐵路投資的信號。
中國北車內部人士透露，明年鐵路車輛招標額可達1200億元，預計明年一季度啟動首輪招標，明年高鐵、動車、貨車和機車的需求量都會上升。其中，明年動車的招標將在300－400列，較今年有所上升。這也反映了明年建設或將繼續加速。
但問題也隨之而來。2012年，鐵路固定資產投資達到6309.80億元，其中基本建設投資達到5185.06億元；2011年，鐵路固定資產投資達到5897.31億元，其中基本建設投資達到4601.27億元。按照“十二五”規劃，若想完成3.3萬億投資，則在接下來的兩年裏，需要完成14000億元，平均每年約7000億元投資。
“現在建設問題很多，國家想要加快中西部建設，但中西部對鐵總來說又是不掙錢的。現在四縱四橫大概框架已經出來，以後鐵路建設會逐步減速。”王夢恕表示。
《國務院關於改革鐵路投融資體製加快推進鐵路建設的意見》出台後，鐵路市場投資日漸活躍。有資料披露某省成立地方鐵路公司，不受鐵總參股，進行地方融資，加速民間資本融入鐵路建設。“但這卻受到地方財政的力量影響。”董焰表示。
“近期中央高層頻頻對外推銷高鐵，這對市場來說也是個積極的信號。我們要想更好地‘走出去’，首先應該做的就是加大國內鐵路建設，隻有在國內形成很好的範例、積累更多的建設和管理經驗，鐵路出口才能更有說服力。”同濟大學教授孫章表示。
雖然各地政府都很有熱情推動鐵路投資建設，但資金問題仍然不小。鐵道部黨校副教授張漢斌對媒體表示，從7月24日到9月12日的一個半月，2013年第一、二、三、四期中國鐵路建設債券陸續招標發行，共籌資800億元，如此密集債券發行對於鐵路建設債券來說還是第一次。
12月5日，鐵路總公司發行了其年內的第七期債券，額度為150億元，加上此前的6期債券和額度均為200億元的短期融資券和中期票據各一份，2013年度，鐵總發債總計為1900億元。
慣例在中央經濟工作會議之後召開的全國鐵路工作會議已經在準備階段。業內人士表示，2014年的鐵路投資額或難以超過今年，按照這幾年的慣例，在年中對鐵路投資額度的動態調整或將成為一種常用做法。
