日前召開的中央城鎮化工作會議為新型城鎮化製定了方向和目標。獨立智庫安邦谘詢最新研究報告認為,新型城鎮化的重點之一在小城鎮和農村建設,但恰在這個層麵存在巨大資金缺口,這將成為基層新型城鎮化過程中的關鍵障礙。
據國家開發銀行估算,僅未來三年,我國城鎮化投融資資金需求量就將達25萬億元。安邦谘詢高級研究員賀軍認為,盡管中央城鎮化工作會議提出了解決融資需求的辦法,但對於解決已在眼前的城鎮化融資問題,恐怕遠水解不了近渴,基層金融服務缺失嚴重。
由於基層缺乏融資平台,再加上財政能力較弱,導致很多基層調動金融資源的能力很弱,難以解決城鎮化建設中的資金短缺,這種情況在中西部地區更加突出。同時,由於強調對風險控製,一些城商行跨區域擴張仍然麵臨障礙。
賀軍表示,農村土地雖然可以流轉,但國內普遍缺乏農村土地抵押流轉市場。一些獲得了流轉農地的農業大戶或農業合作組織,因為土地性質問題而不能從事土地交易,也無法獲得銀行貸款。因此,在新型城鎮化進程中,有必要對農村金融進一步鬆綁,把金融資源通過製度設計進一步引導到農村市場。
