1月9日，中國鐵路總公司工作會議在北京召開。這是中國鐵路實施政企分開改革，中國鐵路總公司(下稱“中鐵總”)成立後召開的第一次年度工作會議。
2014年，中國鐵路將投產新線6600公裏以上，且以中西部鐵路建設為重點。
2014年，中國鐵路將投產新線6600公裏以上，且以中西部鐵路建設為重點。
中鐵總總經理盛光祖在會上表示，2014年，國家鐵路安排固定資產投資6300億元，鐵路將投產新線6600公裏以上，且以中西部鐵路建設為重點。
據悉，2014年，國家鐵路預期完成旅客發送量22.7億人次，貨物發送量32.8億噸，同比(較上年同期)分別增長10%、2%;國鐵及國鐵控股企業完成運輸總收入6542億元，同比增長8.1%;多元化經營總收入10916億元，同比增長4.7%，確保實現收支平衡。
盛光祖介紹，在剛剛過去的2013年，國家鐵路完成固定資產投資6638億元，投產新線5586公裏。截至2013年底，中國鐵路營業裏程突破10萬公裏，其中高鐵運營裏程突破1萬公裏。旅客發送量突破20億人次、高峰日突破1000萬人次，貨物發送量達到32億噸。
會議提出2014年將重點做好七方麵工作，包括推進鐵路管理機製創新，全麵加快鐵路走向市場步伐，加快推進鐵路投資體製改革等。
盛光祖強調，按照實現企業化、市場化運行的要求，深化總公司內部改革，加快構建適應社會主義市場經濟要求、與新的鐵路管理體製相適應的運行機製。理順總公司與鐵路局的關係，建立適應市場的企業經營機製，深化企業內部改革。
投資總體維持高位
盛光祖指出，2014年全國要以中西部地區鐵路建設為重點，確保年內開工建設44個新項目。
國家發改委宏觀院綜合運輸研究所研究員羅仁堅表示，近幾年國家在鐵路上的投資總體維持在高位上，鐵路固定資產投資保持在6000多億元以上。
“前年和去年的投資最後都有調整，在年中都調高了。”羅仁堅預計，按照目前發展形勢，最終投資會高於6300億元。
2013年年初，全國鐵路原本安排全年固定資產投資6500億元。到了2013年8月，中鐵總確認追加100億元全國鐵路固定資產投資。
北京理工大學經濟學教授胡星鬥(微博)表示，鐵路運載量大，對環境影響小，很多國家開始重新重視鐵路建設，中國鐵路還會繼續大發展。
羅仁堅亦指出，無論是支持地方經濟發展，完善鐵路路網布局，還是適應城鎮化發展需要，都需要較大規模的鐵路建設。
不過，不得不提的是，中國持續大規模推進鐵路建設的同時，也正在遭遇資金的考驗。
中國工程院院士王夢恕提出，在國家鐵路建設總體資金緊張的情況下，要實現大城市之間的聯通，各省市鐵路應自行建設，可引進本省企業加入投資建設。
在深入推進鐵路投融資體製改革方麵，會議指出，鐵路將加快向社會資本放開城際鐵路、市域鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權和經營權，支持地方政府、社會企業以股權投資、資產重組、特許經營等方式，投資鐵路建設或參與鐵路經營開發。積極做好設立鐵路發展基金相關準備工作，待國務院批準後立即啟動實施。要充分運用各種融資工具，多方式多渠道籌集建設資金，為鐵路建設提供可靠的資金保障。
胡星鬥建議，在引進私人資本進入鐵路建設時，應讓其有在支線上調配車輛的權利和獨立核算的權利，以提高私人資本入資鐵路建設的積極性。
“運價改革應穩妥推進”
鐵路運價市場化是2014年的重點任務之一。
上述會議提出，全麵加快鐵路走向市場步伐，提高企業綜合經濟效益。適應經濟社會發展需求和運輸市場變化，進一步加大客貨運輸組織改革力度，加強經營開發和經營管理，不斷提升效率和效益。
“按照目前的貨運價格，虧損太大，鐵路運價調價是大勢所趨，貨運價格年初就要調。客運價格怎麽調，能調到多大程度不好說，因為牽扯到民生和整體價格體係問題。”羅仁堅說。
2013年8月國務院發布的《關於改革鐵路投融資體製加快推進鐵路建設的意見》提出，按照鐵路與公路保持合理比價關係的原則製定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，並建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機製。另外，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。
經濟參考報的報道指出，目前公路運價為0.4至0.5元/噸公裏，按照1：3的運價比，鐵路運價合理區間約為0.14至0.16元/噸公裏，相比目前鐵路平均0.12元/噸公裏運價，依然有20%左右的提價空間。
但王夢恕提醒道，鐵路是中國的大動脈，稍微一動，影響範圍很大，所以運價改革應循序漸進。
據經濟參考報報道，自1995年至今，鐵路客運基準票價率一直沒有作過調整，始終實施低運價政策，鐵路運輸企業保本經營已十分困難。另外，鐵路運輸企業承擔著大量公益性運輸、公益性線路運營補貼。
消息人士告訴經濟參考報，有關部門正醞釀建立鐵路公益性、政策性運輸補貼製度，對於鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，要建立健全核算製度，形成合理的補貼機製。在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算製度之前，中央財政將在今後兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。
