地方投資壓力加重
據解到，與東部和中部地區不同的是，目前西部地區尤其是邊遠地區的不少鐵路投資項目基本上都是公益性項目，或者說是無直接收益的項目，本身投資額巨大且回報周期長。
一位不願具名的業內人士表示，“2013年初成立的中國鐵路總公司，作為企業屬性，可能會選擇有較好投資效益的東中部地區投資。”
2013年8月9日，國務院下發了《關於改革鐵路投融資體製加快推進鐵路建設的意見》，業內稱為“國發[2013]33號文”。文件要求推進鐵路投融資體製改革，多渠道籌措鐵路建設資金，完善鐵路運價體係，盤活鐵路用地資源等多項措施。
不久前，李克強總理在蘭州考察蘭渝鐵路時也強調說，“西部鐵路開發意義重大，這是人民翹首期盼的。再者，中西部正在接受東部的產業轉移。鐵路的建設對產業的發展有意義，西部發展是中國最大的回旋餘地所在。”
“國發［2013］33號文出來之後，國家主要投資幹線鐵路，地方要幹的事很多，壓力較大。”曾義平直言，“國家要將用於鐵路建設的中央預算內資金主要投向西部地區，但西部地區鐵路建設規模相當大。”
實際上，僅在四川境內，鐵路投資籌資壓力已經很大。資料顯示，預計未來5年，四川省還需要承擔國家幹線鐵路建設資金450億元左右。
不過，從國發［2013］33號文提出“研究設立鐵路建設基金”以來，至今還未看到這一基金的最新進展。近日，中國鐵路總公司總經理盛光祖公開表示，下一步將積極做好鐵路建設基金的相關準備工作，待國務院批準後立即啟動實施。
亟需國家資金扶持
除了資金以外，西部特殊的地理環境也讓當地鐵路建設遭遇極大的環評難題。據悉，僅在四川一地，因為涉及“變更環評”問題以及與國家相關部委協調難度大等原因，該省多條鐵路項目已推遲開工時間。
公開資料顯示，2013年中國鐵路總公司實現經營收入10426億元，同比增長7%。其中運輸收入6051.2億元，同比增長14%，全麵實現盈虧平衡。據消息人士稱，中國鐵路總公司之所以能夠實現盈虧平衡，應該得益於財政部2013年底給予的400多億元公益性補貼。
北京交通大學經濟管理學院教授趙堅曾分析說，在目前所有的鐵路項目中，隻有運煤專線是盈利的，其他包括京滬高鐵、京津城際在內的所有客運線路都處於虧損狀態。
而當前鐵路虧損陰影及配套政策的滯後性，似乎成了鐵路投資難以吸引民資的重要障礙。
曾義平透露，作為參與國家合資鐵路建設的四川省級出資人代表的四川省鐵路產業投資集團，未來一段時間將麵臨較大的還本付息和籌資壓力，部分市州由於建設任務重且財力薄弱，鐵路建設資金籌集難度也相當大。“國家應考慮對支持西部地區鐵路建設的銀行貸款給予特殊的傾斜政策，允許適當延長還款期限或給予貸款貼息支持。”
