“汽車城”底特律的沒落:警示單一產業結構造成城市危機
2013年12月3日,美國曾輝煌一時的底特律市正式宣告破產,也為中國城市的發展敲響警鍾。
底特律,這個曾經人口達到180萬的美國第四大城市,擁有成千上萬家汽車相關企業的著名“汽車城”,如今卻麵臨著暴力犯罪頻發、失業率高、財政危機等嚴重問題。城市遍布廢墟,人口驟降到70萬。
底特律為什麽沒落?
底特律的曆史,折射出的是城鎮化進程中,產業興衰周期引起的城市榮衰之變。
依靠汽車產業起家的底特律,實現了汽車產業的高度聚集,進而帶動資金、技術、信息、人口等一係列要素在空間上集中的過程,更帶動了城市的快速繁榮。然而,也因為過度單一的產業結構,使得一個產業的繁榮和衰退的周期變化,影響到了城市的興起和沒落。
從這個視角看,底特律的沒落與汽車產業的衰落緊密相連。其根本原因在於,在全球分工體係中逐漸失去比較優勢的舊(汽車)產業在轉移的同時,新的產業發展未能同步跟上形成新的產業集聚,出現了“青黃不接”的產業空心化現象,導致城市發展失去了支撐。
底特律一度8成的經濟依靠汽車產業,產業單一造成財政收入來源單一,風險極大。當所倚重的產業興旺蓬勃時,財政收入直線上升;而產業一旦遇到困難,財政受到的打擊也會格外巨大。
長沙工程機械回歸理性,但“一業一企獨大”依舊明顯
回看長沙,與底特律有著“汽車城”的稱號相類似,長沙被稱為“工程機械之都”。
目前,長沙工業最龐大的一塊無疑是工程機械。2008年底,為對抗經濟下滑,國家啟動大規模投資以刺激內需。4萬億投資,其中大量基礎設施的投資建設為工程機械帶來了爆發式發展期。到2010年,三一重工、中聯重科兩大工程機械巨頭狂飆突進,跨過500億台階,工程機械產業也占到了當年長沙工業產值的近三分之一。
如今,外圍經濟形勢依舊嚴峻,內部市場競爭加劇,而巨量的投資驅動顯然不可能再次出現。
2012年以來,工程機械巨量增長的神話故事轉變成了明槍暗箭的“暗戰”版。
三一與中聯各類明爭暗鬥的故事版本在媒體上屢見不鮮,其實也從側麵說明一個問題。市場好時,大家在忙擴張,而當市場緊張時,一些超出市場本身的東西出現了。這也直接反映了工程機械行業市場的萎縮和競爭的加劇。
在沒有政策外力的刺激下,市場最終起到了決定性作用。現在,工程機械的發展回歸理性。不過,地位仍然舉足輕重,占全市工業比重的30.67%,僅中聯和三一兩個企業就占全市規模工業總產值的27.37%,占該產業90.41%。
可以說,“一業一企獨大”的現象非常明顯。
長沙高新區和長沙經開區中,工程機械產業占園區比重分別為78%、84%,而這兩個園區工程機械產業主要依靠中聯和三一,這兩家企業分別占園區總量的77.9%、69.6%。
逐步打破“一業獨大”的格局,但同質化競爭仍然激烈
工業不能完全依靠工程機械一個產業撐起,要逐步打破“一業獨大”的格局,是長沙的決策者們早已形成的共識。
經過幾年的調整發展,隨著廣汽三菱、廣汽菲亞特落戶,以及正在建設的上海大眾等項目,有望將長沙帶入全國汽車製造“第六極”。藍思科技等企業的進入,讓長沙在電子信息產業快速融入全球製造產業體係,在手機玻璃麵板等生產領域贏得先機。
現在,除工程機械外,汽車製造、食品煙草、電子信息、材料、生物醫藥等產業集群開始形成,其中食品煙草、材料產業成為千億產業。2013年,在工程機械產業增速下滑、汽車及零部件產業產能尚未釋放的情況下,食品煙草、材料產業保持了穩定增長,起到了“壓倉石”的作用,電子信息和生物醫藥產業異軍突起。
不過,轉型仍在進行中,我們應該看到問題依舊存在。占長沙工業比重17.47%、居於第二位的食品煙草產業中,湖南中煙一個企業就占全市規模工業產值的10.26%,占該產業58.45%。其他新材料、汽車、電子信息、生物醫藥占全市工業的比重分別為10.09%、4.11%、3.42%、2.52%,多點支撐的基礎仍然薄弱,汽車產業、食品產業、材料產業、電子信息等重點產業亟須發展壯大。
並且,各園區產業同質同構明顯,基本圍繞工程機械、材料、食品、汽車、電子信息等進行產業布局,特別是工程機械產業在10個園區進行了布點,材料、食品產業各有6個園區布點。各園區爭奪項目資源、比拚地價、比拚優惠政策,同質化競爭較為激烈,影響園區工業的規模經濟與持續發展。