近日，重慶市交委在回複民盟重慶市委提交的政協集體提案時透露：為打通長江幹線航道瓶頸，目前，由國家發改委牽頭，國務院三峽辦、交通運輸部等部委配合，已經啟動了三峽新通道預可編製工作。

重慶市交委在回複中表示，相關部門計劃在年底完成預可編製並報國務院審定，整個新通道建設的工程投資預計為400億元左右。

“三峽新通道在各種場合都提過許多次了。這次算是有所進展。”一位不願具名的重慶政協委員認為，“一旦可行性被，證實，新通道建設有機會被寫入"十三五"規劃。”

翻壩困局

據了解，民盟重慶市委在今年年初召開的市政協四屆三次會議上提出了《關於搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，加快我市港口發展的建議》，根據該提案的建議，重慶市向全國人大提出了盡快建設三峽新通道的建議，該建議也被列為全國人大重點建議。

“新通道建設提出的根本原因，是長江水運發展速度遠遠超出了此前想象。”曾參與長江航道考察的一位重慶地方官員說：“按照80年代的預期，長江雙向通過能力要在2030年才會達到1億噸，實際上，這個數字在2011年就已突破。”瓶頸隨之形成。

長江航務管理局公布的《2013長江航運發展報告》稱，2013年通過三峽大壩船閘的平均待閘時間，在當年3月份前後的約40天時間中，最高等待過閘時間超過240小時，約合10天左右。

另據該局初步測算，2014年船舶在三峽壩區積壓所增加的直接成本約3.3億元，船舶在壩區長時間待閘使得營運收入減少約18.8億元，過閘貨物不能準時運達所造成的企業生產延誤損失更大。

據今年1月的公開報道，1月30日至31日，大量進出川車輛滯留三峽翻壩物流產業園，高峰時期達到2000餘輛。

今年全國兩會上，全國人大代表王鴻舉公開表示：“翻壩的各種收費奇高，從重慶到上海大約2500公裏，一個集裝箱水運費用大概就是2500元，但翻壩區區幾公裏，各種收費高達500元。”除此之外，礦石等散裝大宗物品由於翻壩當地散裝貨物裝卸條件的不足，也隻能待閘。

在這次全國兩會上，重慶市市長黃奇帆也提出，目前三峽船閘年過閘量已超過通過能力的20%以上，過閘船舶擁堵已成常態。他認為，未來10年，長江上遊將形成2億噸以上的過閘運量，過閘矛盾將愈加突顯，建議在“十三五”期間盡快啟動過閘新通道可行性研究，以便及早決策、加快實施。

7月23日，由國家發改委牽頭、國務院三峽辦、交通運輸部和財政部等11個國家部委到重慶調研三峽新通道問題。

重慶市交委稱，“目前，通過我市多方呼籲爭取，三峽新通道的建設在國家部委層麵、相關省市基本達成了一致意見。”

新通道建設需綜合權衡

重慶方麵曾表示，采取現有船閘挖潛、船舶標準化改造、擴建翻壩高速公路等措施，雖可解決階段性環節過閘擁堵問題，但畢竟潛力有限，非長久之計。而目前湖北更傾向於改善翻壩交通體係。

7月26日，湖北省宣布：“未來10年將投資1500億，升級長江三峽翻壩綜合立體交通運輸體係”。此立體交通運輸體係包括“港口、鐵路、公路、管道”四體，預計建成長江港口泊位95個、鐵路258公裏、高速公路345公裏、城鎮綜合開發85平方公裏、管道65公裏。

資料顯示，湖北省現有的三峽翻壩物流工業園從2010年9月開始動工建設，目前已投資約15億元，主要靠公水聯運的方式實現翻壩任務。2013年8月，國家發改委辦公室下發文件，從國家層麵確定了在秭歸境內修建三峽宜昌江南疏港鐵路，對長江上下行貨物在秭歸港實行水、陸、鐵多時聯運分流。據今年年初的公開報道，該鐵路建設尚無太多進展。

上述重慶政協委員表示，是否修建三峽新航道，受製於建設期長短，對生態影響，分流後對三峽發電的影響，對翻壩經濟支撐的秭歸縣的影響，以及未來的工業產值是否需要如此巨大的航運量。

“以上因素綜合權衡，才會最終確定新通道建設是否能成行。”他說。

據重慶市交委在上述回複中透露，目前，相關部門預可提出了三個可行方案。(本文來自21世紀經濟報道)