2017年我國新開工16項節水供水重大水利工程，在建投資規模超過9000億元，2018年將新開工一批重大水利項目。全國工商聯環境商會副會長駱建華表示，水利屬於公共服務產品，這方麵國家要加大投資步伐，目前還是全國的短板領域，所以仍要保持一定的投資速度。

2018年水利投資仍將快速增長

根據1月2-3日召開的全國水利廳局長會議，下一步要牢牢把握我國發展新的曆史方位，科學謀劃水利改革發展新藍圖。到2035年建成與基本實現社會主義現代化相匹配的現代水治理體係，到本世紀中葉把我國建成現代化水利強國。

為此，2018年堅持新發展理念，圍繞推動高質量發展和實施鄉村振興戰略，踐行新時代水利工作方針和治水新思路，抓重點、補短板、強弱項、夯基礎，為經濟社會持續健康發展提供堅實的水利支撐和保障。

相應地，2018年將新開工一批重大水利項目，加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期等工程前期工作力度。針對災後水利薄弱環節建設，將重點推進漢江等115條主要支流治理。

全國工商聯環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華1月3日指出，目前水利屬於公益項目，仍需要保持投資的快速增長。

“2018年將進行水流產權確權試點工作，這表明水資源的市場化工作會推進，這有利於水資源的節約。過去水資源是隨便用，現在設定了使用多少的限製，很快就產生了節約的效果。”他說。

數據顯示，2016年全國年用水總量6040億立方米，低於年度控製指標6350億立方米。另據了解，2017年前11個月全國水利管理業投資達到了9072億元，增速為17%，大幅高於全國固定資產投資7.2%的增速。

開展水流產權確權試點

水利部黨組書記、部長陳雷在全國水利廳局長會議上指出，到2020年建成與全麵小康社會相適應的水安全保障體係，到2035年建成與基本實現社會主義現代化相匹配的現代水治理體係，到本世紀中葉把我國建成現代化水利強國。

陳雷指出，要全麵完成河長製湖長製改革任務，加快解決河湖管護突出問題。不少河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”的轉變。

根據了解，全國河長製可能在2018年6月底全麵建立，年底前全麵實施湖長製，推動解決河湖管理難題。此前2017年設立鄉級及以上河長31萬名、村級河長62萬名，湖長製全麵啟動實施。

湖北省水利水電勘測規劃設計研究院原副總工程師易賢命1月3日表示，河長製和湖長製對於水質量治理有利，但是跨區域的河流仍需要有好的治理辦法，例如河流本身是成網的，不能進行孤立治理。在調水方麵，需要做好協調工作，否則可能會出現到處調來調去的情況。

據了解，已經建立河長製的23個省份，要根據中期評估情況抓好鞏固提升、健全長效機製。

另外，在全麵建立河長製、湖長製的情況下，2018年要加快水權領域的改革。為此要開展水流產權確權試點工作，探索建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的水流產權製度；推進水資源有償使用製度改革，抓好水資源稅改革擴大試點工作。

駱建華指出，水流產權的關鍵是使用權，國家將各地使用權進行分配，節約了的以後可以進行交易，多用了的可能要多交費用，這等於是實施了市場化的改革。

中國水科院水資源所教授謝新民1月3日指出，中國水的所有權歸國家所有，使用權和所有權分離，現在確權是確立使用權。隨著市場經濟的發育，國家想兩手發力，動員政府和市場兩方麵的力量，來加快水流的開發利用和保護治理。這些舉措的目的在於與國際接軌和更好地發揮市場的力量。

加快水利投資

據悉， 2013年以來全國累計完成水利建設投資2.64萬億元，國家開發銀行、農業發展銀行、中國農業銀行水利貸款餘額超過1.1萬億元。

全國水利廳局長會議指出，2018年加快完善水利基礎設施網絡。把服務區域協調發展作為主攻方向，把發揮骨幹工程輻射帶動作用作為重點任務，把補齊防災減災短板作為關鍵環節，加快水利基礎設施網絡建設，為推動經濟高質量發展提供強有力的水利基礎支撐。相應要新開工一批重大水利項目，加快災後水利薄弱環節建設。

這包括加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龍喀什、四川大橋水庫灌區二期等工程前期工作力度。針對災後水利薄弱環節建設，將重點推進漢江、湖南四水、江西五河、閩江等115條主要支流治理，實施1.2萬公裏中小河流治理和3380多座小型病險水庫除險加固，加快重點區域排澇能力和農村基層防洪預報預警體係建設，並統籌推進大中型病險水庫、水閘除險加固和中型水庫、蓄滯洪區、重點海堤、抗旱水源建設。

江西省水文水資源與環境重點實驗室副主任桂發亮1月3日表示，水利投資和能源、交通等很多領域一樣，屬於基礎設施項目，要確保經濟平穩快速增長，基礎設施仍需要保持快速增長。

“因為水利是農業的命脈，像高鐵這樣的基礎設施建設仍很快一樣，水利投資也要保持較快的速度。”他說。

根據國家統計局公布的數據，2017年前11個月全國水利管理業投資9072億元，同比增長17%。水利、環境和公共設施管理業總投資為74939億元，同比增長22.5%，大幅高於全國固定資產投資7%左右的增速。

據了解， 2017年我國新開工16項節水供水重大水利工程，超額完成政府工作報告提出的“再開工15項重大水利工程”的年度任務。國務院確定的172項節水供水重大水利工程已開工建設122項，在建投資規模超過9000億元。

駱建華指出，水利屬於公共服務產品，這方麵國家要加大投資步伐，目前還是全國的短板領域，所以仍要保持一定的投資速度。(本文來自21世紀經濟報道)