挖掘交通基礎設施投資潛力

交通是發展的“先行官”，我國已成為交通大國，但還有不少短板。要堅持適度超前，加強交通基礎設施和現代物流體係建設。這是日前在交通運輸部召開的座談會提出的重要政策著力點。作為拉動投資的重要增長領域，交通基礎設施建設有利於擴大有效投資，能夠產生明顯的“乘數效應”，對有力支撐經濟平穩運行和高質量發展意義重大。

長期以來，我國始終將交通基礎設施投資作為推動經濟持續增長的主要動力之一，尤其是在重大危機發生後，交通基礎設施投資通常被當作拉動經濟回升、穩定經濟社會運行秩序的“強心劑”和“壓艙石”。2021年以來，為有效應對新冠肺炎疫情衝擊，我國積極推進交通基礎設施建設，全年完成交通固定資產投資約3.6萬億元，為促進穩增長、保持經濟運行在合理區間作出有力支撐和積極貢獻。

當前，我國經濟發展麵臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力，保持投資平穩增長對穩定宏觀經濟大盤十分重要。積極推動交通基礎設施領域擴大有效投資，既是宏觀政策逆周期調控的重要手段，也是拉動內需、帶動就業、提振經濟的重要抓手，不但有利於優化供給結構，補齊重點領域發展短板，增加高品質產品和服務供給，提升中長期供給質量和效率，而且有利於通過供給提升培育新的消費增長點，激發居民消費意願和潛力，增加總需求，促進供需良性循環。

適度超前擴大交通基礎設施有效投資，既是有效應對疫情衝擊，托底經濟增長的現實需要，也是保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、擴大內需的客觀需要。為此，要多措並舉，全力做好交通基礎設施擴大有效投資工作。

首先，要充分發揮重大工程項目的投資帶動作用。把重大工程項目建設作為擴大交通基礎設施有效投資的重要抓手，加快實施一批基礎好、體量大、效益優的重大工程項目，圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃重大工程，推動相關規劃、實施方案、年度項目清單等已經明確的重大項目落地建設。同時，要超前做好重大項目謀劃儲備，積極謀劃一批意義重大、影響深遠、技術領先的重大交通工程項目，為持續擴大有效投資增強後勁，形成在建一批、開工一批、儲備一批的良性循環。

其次，要提高投資的精準性和有效性。精準研判交通運輸發展需求和方向，圍繞重點領域補短板強弱項，加強有效投資，防止無效投入。加快建設國家綜合立體交通網主骨架，加強沿海和內河港口航道建設，優化提升全國水運設施網絡。加強綜合交通樞紐及集疏運體係建設，布局建設一批支線機場、通用機場和貨運機場。推進建設便捷高效的城市群城際鐵路網，發展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設城市綜合道路交通體係，加強智能道路、智能公交等智慧交通基礎設施建設。穩步推進建設“四好農村路”，加快城鄉冷鏈物流設施建設。

再次，要加大投資的資金支持力度。統籌安排各類政府投資資金，用足用好中央預算內投資、車輛購置稅資金和地方政府專項債資金，鼓勵符合條件的項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性，支持存量項目開展政府和社會資本合作（PPP），提高存量盤活項目比例，形成以“存量帶增量”的良性投資局麵。

最後，要加強投資的資源要素保障。針對交通基礎設施項目建設麵臨的用地、用林、用海、用能等突出問題，加強發展改革、交通運輸、自然資源、生態環境等部門對接，做好資源要素供應和預留，為項目加快建設提供更加有效的要素保障。探索優化重大交通基礎設施項目前期工作流程，對納入規劃的重大項目加大環評和水土保持等審批支持力度，推動項目加快履行報批程序，適當調整和簡化審批流程與環節，爭取早日實現實質性開工。

（本文來源：經濟日報 作者係中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副主任丁金學）

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