位于沂蒙革命老区腹地的临沂国家级经济技术开发区2012年开始加快探索转型升级，在国内国际整体经济形势十分严峻的情况下，2013年上半年开发区财政税收、地区生产总值、民生改善等多项指标数据实现逆势上行，抗风险能力显著提高。据了解，技术创新升级、生态释放红利、民生保障加强、政府职能转变等是临沂经济技术开发区顺利推进转型升级的基本成功经验。
科技含量升级助推临沂经济技术开发区产业升级
2013年上半年，临沂经济技术开发区实现业务总收入520亿元，增长28%；实现规模以上工业总产值380亿元，增长27%；实现公共财政预算收入8.8亿元，增长37%；完成规模以上固定资产投资80亿元，增长25%。临沂市人大常委会副主任、临沂经济技术开发区党工委书记徐福田表示，这些可喜数字的取得正是坚持“科技创新之区、现代工贸之区、名牌集聚之区、生态旅游之区、文明和谐之区”总体定位和一系列科学发展思路的结果。
2012年12月底，在山东临工工程机械有限公司(以下简称临工)调研时得知，鉴于订单量下滑，临工被迫关闭了几条生产线。今年8月份，再次来到厂区，却看到一片红火景象，生产车间基本上都是满负荷运转。
临工党委副书记王勇介绍说:“山东临工研发中心正在从事第三代节能环保型装载机的技术研发，针对于国外产品在震动、噪音、冲击等方面的差距，着重解决影响装载机舒适性的问题，对产品进行改造提升，缩小与国际品牌的差距。据介绍，临工自主研发中心自成立以来，共有60余项省级鉴定验收的技术成果，并且已实现了产业化应用；授权已有150多项，发明4项，并参与承担了17项国家标准、行业标准的制定。
据介绍，临工已经成立了国家级工程技术中心和博士后工作站，山东大学机械工程学院副院长李方义在博士后工作站期间拿下了绿色制造理论研究成果，目前已经运用到临工的生产领域。新型工业化与信息化的融合助推了临工突围，而这仅仅是临沂经济技术开发区众多转型升级企业中的一个，开发区内80多家企业与高等院校和科研院所建立了密切合作关系，75%的企业成立了技术或研发中心。其中，开发区内的企业之一联邦家具获评中国家具业唯一国家企业技术中心；翔宇医药获批院士工作站，在面积12平方公里的临沂软件园内，聚集了中关村临沂软件园、中印国际软件园、上海晟峰软件园、清华同方蓝色信息港、日本东忠软件园等八大软件园，成为了名副其实的“国家级科技企业孵化器”。
“在开发区，工程机械产业形成以瑞典沃尔沃、德国道依茨、山东临工、柳工、三一重工、山重建机为龙头，日本胜代、韩国明诚、无锡蓝力等60余家企业配套的工程机械产业集群。”徐福田认为，集群优势带动了技术迅速扩散，带动了高新技术产业的发展，从而提高了整个产业的抗风险能力。
创新体制机制、转变政府职能是转型升级源动力
具有制造业500强之称的柳工机械，山重建机、浪潮LED、联邦家居等炙手可热的知名企业纷纷落户临沂经济技术开发区，仅2011年入驻开发区的规模以上工商贸企业总量突破230家，其中工业企业就达到136家。临沂经济技术开发区如何在激烈的竞争中脱颖而出？一位入驻企业的投资者表示，最终让他们下定决心的重要因素是开发区管理层转变职能、“情感动员”彰显出的诚意，以及开发区务实高效、乐于奉献的精神。
“办完这套手续，我们仅用了半个月，这是与服务大厅工作人员的认真、负责、高效分不开的!”翔宇健康制药的董事长徐步玺表示。
据介绍，临沂经济技术开发区在长年坚持“五加二”“白加黑”及五个“一线工作法”的同时，每周都要组织大厅工作人员召开政策学习会和调度会，学习新政策，解决新问题，改进服务客商的方式和方法，“特事特办、急事急办”实现了服务客商零投诉。有时，客商初来乍到不熟悉临沂的环境，工作人员还会带着他们跑手续。在2012年商务部对全国新增41家国家级开发区单独评价中，临沂经济技术开发区体制创新指数获得满分，列各开发区之首。
生态红利、民本承建打造现代化工业园区
“开发区刚建的那阵子，感觉被工厂挤到了夹缝里，感觉连日常生活都无法适应了。”开发区的一位居民回忆说，“如今好了，住进了补偿给我们的楼房，我们曾经担心工业项目污染生活环境，结果现在空气质量良好，河水也没有被污染。”
在开发区，宽敞的马路两旁绿树成荫，环绕居民社区的河水清澈。据了解，临沂经济技术开发区是一个占地面积223平方公里的工业园区，却拥有40多公里长的沿河湿地，1200万平方米的绿化面积。两年来，开发区将几十个高耗能、高污染、低附加值项目拒之门外，同时累计投入247。4亿元用于环保和生态建设。2012年，工业增加值年均增长31%，单位工业增加值能耗、COD排放量、二氧化硫排放量却同比下降15.7%、31.3%和36.2%。2012年11月，临沂经济技术开发区被评为全国革命老区首家国家工业生态示范园区。
“2010年底，开发区升级为国家级经济技术开发区后，有些企业盼着我们扩容，可是我们首先去做的却是‘瘦身’。对18家重点用能企业和110家“五小”企业实行关停或改造，把一家大型无缝钢管厂的煤气发生炉更换为天燃气炉。”徐福田透露，“瘦身是为了更好的扩容，为高新技术产业的进驻留出空间。此外，良好的生态环境增加了开发区的招商魅力，进驻的企业也能稳得住、长得好。”
与此同时，临沂经济技术开发区坚持产城融合，积极回报“为开发区建设腾地”的老区人民，进驻开发区的300多家企业以开放的姿态吸纳各方人才，实现了以产业为主导的工业园区向多功能综合性区域新城转变。据介绍，开发区建设了10大社区，社区配套建设绿地、学校，服务中心，卫生中心，商业中心等，并定期举办文艺演出、科普讲座，各类社区活动等丰富居民的文化生活。
青山绿水必将给予丰厚的回报，生态建设不仅造福了一方人民，也探索出一条生态效益、经济效益、民生效益“三赢”的工业园区绿色崛起之路。据了解，2012年，临沂经济技术开发区全年完成业务总收入800亿元，增长31%，工业增加值已达120亿元，公共财政预算收入一举跃至全国185家国家级经济技术开发区第67位。预计到2013年年底，可完成业务总收入1000亿元，工业增加值达到150亿元。
“没有生态化就没有现代化，青山绿水是‘环境底线’我们的下一个建设目标就是将开发区建设成为国家级旅游度假区。”徐福田说。
