“未来煤炭行业的发展，不能寄希望于外部环境改善，不能寄希望于煤炭价格回升，不能寄希望于增加煤炭产量。对煤炭行业来讲，需要解决如何更清洁、更高效、更环保、更安全、更绿色的生产和使用煤炭；对煤炭企业来讲，要适应能源产业发展趋势，寻求企业的转型发展之路。”
在中国煤炭工业协会10月21日主办的2013国际煤炭峰会暨煤炭技术与装备发展论坛上，山东能源集团董事长卜昌森坦言行业企业面临的处境艰难，并和与会代表分享了该企业推动传统能源清洁利用，实现由燃料变原料，由固体变液体和气体，由低效变高效的经验体会。
中国煤炭工业协会会长王显政表示，面对新时期、新形势，煤炭行业要创新发展理念，着力推动煤炭生产和利用方式变革，打造中国煤炭工业升级版。要加大煤炭结构调整力度，促进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变。国家煤矿安全监察局副局长宋元明强调，向原燃料并举转变是建设美丽中国的需要，更是建设美丽地球的需要。
建设新型煤炭工业体系
总结“十一五”以来我国煤炭工业发展取得的成绩，王显政指出，煤炭工业结构调整取得了新进展，大基地、大集团、大型现代化煤矿已经形成全国煤炭生产的主体；科技创新能力显著增强，重大基础理论和关键技术攻关取得突破；煤炭绿色开采、生态矿山建设稳步推进，矿区生态环境明显改善；市场化改革取得实质性进展，煤炭市场机制不断健全和完善；煤矿安全生产长效机制不断健全，促进了安全生产形势明显好转；国际交流合作步伐加快，对外开放的范围和领域不断扩展；和谐矿区建设取得成效，矿区文化不断繁荣发展，行业整体面貌发生了巨大变化，煤炭工业发展的科学化水平显著提升。
本次国际煤炭峰会的主题是“挑战与发展”。会上，王显政深刻分析了中国经济社会发展需求趋势、世界煤炭消费增长趋势和我国生态文明建设的新要求。
从中国经济社会发展需求看，按照全面建成小康社会的战略部署和“两个百年”奋斗目标，今后一个时期，我国经济增长速度将由前些年的两位数增长回落到7%左右，煤炭消费弹性系数由前些年的1.0左右下降到0.4左右，煤炭消费年均增速降至3%左右。初步研究预测，到2020年全国煤炭消费量将达到48亿吨左右。煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍在60%以上，煤炭工业仍具有较大的发展空间。
从世界煤炭消费增长趋势看，全球煤炭消费总量由2002年的24.1亿吨油当量增加到2012年的38.5亿吨油当量；其中亚太地区由11.9亿吨油当量增加到26.9亿吨油当量，增长126%。10年间，煤炭在世界一次能源消费结构中的比重增加了4.7个百分点，亚太地区增加了9.2个百分点。随着煤炭安全高效开采与清洁高效利用技术的发展，煤炭在世界能源结构中的地位和作用依然十分突出。
从我国生态文明建设看，近期国务院发布的《大气污染防治计划》明确提出了加快调整能源结构，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量等措施。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降至65%以下，原煤入选率达到70%以上，非化石能源消费比重提高到13%，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费负增长，这些政策措施对煤炭生产和消费提出了更高的要求。
王显政提出，面对新时期、新形势，煤炭行业要创新发展理念，转变近10年来快速发展的惯性思维，依靠科技进步，推进结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断丰富提升煤炭工业发展的科学化水平的思想内涵，打造中国煤炭工业升级版，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。
具体来看，一是要加大煤炭结构调整力度，促进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变，提升煤炭经济发展质量。二是要优化煤炭开发布局，提高煤炭长期稳定供应保障能力。三是要坚持科技兴煤战略，推动“两化”融合，提升煤炭生产力总体水平。四是要推行煤炭绿色开采，建设美丽矿山。五是要坚持安全发展，促进煤矿安全生产形势根本好转。六是要加强煤炭行业文化建设，推进行业文化繁荣发展。七是要推动国际交流合作，提高煤炭工业对外开放水平。
推动煤炭清洁高效利用
煤炭企业代表普遍认为，当前国内煤炭需求大幅增加的情况难以再现。从能源发展趋势看，传统化石能源领地逐渐被蚕食或者颠覆，能源产业将呈现出绿色、高效、清洁、安全、多元的特点，煤炭将作为人类社会由传统能源时代走向新能源时代的桥梁和支撑。对煤炭行业来讲，需要解决如何更清洁、更高效、更环保、更安全、更绿色的生产和使用煤炭。
据了解，煤炭作为我国优势能源资源，近年来在国家重大科技支撑项目和相关政策的支持下，其清洁高效转化技术攻关和示范工程建设取得了重大进展。煤炭百万吨直接液化示范工程取得成功，煤炭间接液化和煤制烯烃已实现商业化运营，生产出了高质量的油品和化工原料，解决了煤炭从单一燃料向原料转化的主要技术问题，同时实现了煤炭在加工转化过程中集中处理二氧化硫、氮氧化物等污染物，推动了煤炭的清洁高效利用。
与会专家认为，煤炭作为我国优势能源资源，推动煤炭由燃料向工业原料转化，替代石油和天然气，生产液体燃料和工业产品，对于促进煤炭生产和利用方式变革，保障国家能源安全稳定供应，保护生态环境，提高煤炭资源的清洁高效利用水平，缓解我国石油天然气大量依赖进口的压力必将产生积极的影响。
由燃料向原燃料转变
事实上，推动煤炭由燃料向原料和燃料并举转变并不是一个新概念。参会企业告诉记者，之前行业一直关注这种转变，但受种种条件制约，一直未能大范围推广。目前，在煤炭行业消费需求整体趋缓的大背景下，这种转变对煤炭企业转型而言，是一种积极探索。
在今年两会期间，全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨曾建议，尽快研究制定煤炭由燃料向原料转化国家战略，由国家有关部门牵头，组织开展煤炭由燃料向原料转化发展战略研究，发挥我国煤炭资源优势，生产煤基能源化工产品，从国家能源安全的战略层面，有效缓解我国石油、天然气对外依存度不断增加的压力，提高我国能源安全供应保障能力。
业内人士认为，煤炭由燃料向原料转化是一项复杂的系统工程，涉及煤炭及相关行业、国家相关部门、地方政府、科研机构和大型企业，需要由国家权威部门建立协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。对此，梁嘉琨建议，建立部际协调机制，协调解决相关重大问题。
在加强顶层设计的同时，梁嘉琨还建议，要加大对煤炭转化技术、装备研发的支持力度，将煤炭转化重大科学研究和关键技术攻关纳入国家科技重大支撑计划，鼓励大型企业建立煤炭转化产学研一体化的科技创新体系，支持有能力的企业和科研单位建立国家煤炭转化技术中心，推进先进技术产业化进程，提高煤炭转化技术装备的国产化水平。
