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《京津冀协同发展规划纲要》获批 将疏散首都经济功能

2015-05-04 15:28:22
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据新华社“新华视点”微博报道,中共中央政治局4月30日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》(以下称《纲要》)以及《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。此前有媒体曾预计4月底《纲要》将正式获批,今日情形亦在公众的意料之中。按照《纲要》规划以及习近平主席此前讲话精神,北京将逐步强化政治中心职能,疏散经济中心功能。此前据财政部估算,三地一体化在未来6年内需投入42万亿元,这也将为三地带来大量的投资机会。

今年2月10日,习近平曾在中央财经领导小组第九次会议上,审议研究京津冀地区协调发展问题。会上,他指出,(京津冀协同发展)目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。

本月初,新华社旗下的《经济参考报》援引权威人士的消息称,《京津冀协同发展规划》或于4月底下发。除了将明确区域整体定位及三省市定位,该规划还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。

按上述报道,京津冀协同发展的近期目标是,非首都核心功能疏解到2017年要取得明显进展,协同发展的顶层设计和工作机制要基本确立。中期目标的时限在2020年,届时北京市的常住人口要力争控制在2300万人左右,首都存在的突出问题得到缓解;区域交通网络要基本形成,生态环境质量要有效改善,产业联动发展和公共服务共建共享更是要有重大进展,协同发展机制有效运转,同时还要求明显缩小区域内的发展差距。远期目标是,到2030年,京津冀区域一体化格局基本形成,京津冀成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域,甚至能够引领、支撑全国经济社会发展。

据澎湃新闻消息,中国人民大学公共管理学院教授陈秀山曾表示,规划与以往不同的内容主要包含三个方面:一是仅强调北京一个中心,突出强化北京的首都功能,疏散经济中心功能,注重均衡发展;二是交通、基础设施方面,规划涉及内容相当详细,包含具体路径和相关安排,并落实到相关部门;三是更加强调注重环境治理。

对于三步走目标能否达成,各界看法不一。

陈秀山此前告诉澎湃新闻,目前,三地推进的多是产业的对接问题,尤其是北京和河北两地之间,大规模集散市场、物流中心、限制发展产业的转移等都在进行当中。一个好的迹象在显现,因为中央有协调机构在统筹,三地均由“被动”转变为“主动“,尤其是河北最为积极主动。

据财政部测算,京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。多家机构一致认为,这将给房地产、建材、环保等板块带来确定性投资机会。业内人士强调,在京津冀一体化的布局中,交通一体化将率先发力,铁路、公路、航空、港口间的立体化规划都在执行中,基建板块等相关上市公司将受益。

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