日前，交通运输部和广东、广西、贵州、云南四省（区）政府共同制定的《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》（下简称《计划》）正式印发。

《计划》的核心之一就是解决珠江上游不通的难题，到2020年，打通云贵两省通江达海关键节点。

贵州省交通运输厅航务管理局相关负责人对记者称，目前影响上流通航的主要问题是广西境内的龙滩水电站和百色水利枢纽，由于一直缺乏通航设施，导致云贵两省通过珠江南下出海的通道一直未实现贯通。

打通珠江水系

珠江由西江、北江、东江和珠江三角洲共同构成，总流域面积约45万平方公里，是南方最大河流，同时是云南和贵州通往华南地区最重要的水上运输通道。

但珠江上游的红水河自1975年修建大化水电站后一直断航，至今超过40年；右江百色水利枢纽自2001年10月一期工程开工建设时断航，至今也已经逾16年，两处水利设施的断航，使得云贵两地通过珠江南下出海的通道一直未打通。

而按照《计划》，2017年底前，红水河龙滩水电站和右江百色水利枢纽通航建筑物工程将按照通航1000吨级标准开工建设。

“《计划》的出台，有利于凝聚各方共识，共同推动解决长期制约珠江水运发展的突出问题”，上述贵州省航务管理局人士称。

《计划》还提出，到2020年，珠江将基本建成国家高等级航道网络，高等级航道规划达标率达90%、江海联运量年均增长8%，以及营运船舶单位运输周转量能耗和船舶硫氧化物排放分别降低6%、65%。

同时，将依托广东自由贸易试验区建设，促进航运服务业要素集聚，加快发展航运咨询业、航运交易、金融、保险、海事仲裁等现代航运服务业。

有市场人士表示，由于珠江航运涉及云南、贵州、广东、广西四省以及多家水利水电企业，下一步应进一步明确资源整合机制。

云贵加大交通基建投入力度

“十二五”以来，云南和贵州加大了对交通基建的投资力度，多条高铁已经陆续通车，而昆明机场2016年的旅客吞吐量已经达到4000万人次，是继北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流等机场之后又一个迈入4000万人次级的机场。 而在水运方面，两省则寄希望于珠江航道的贯通后，资源产品可以更加便利的运送至下游地区。 公开资料显示，云南境内珠江流域面积约4.87万平方公里，涉及昆明、曲靖、文山等五州市29个县区。流域内矿藏丰富，主要以煤、锡、磷、黄铁矿为主。

贵州方面，以贵州省黔西南州为例，根据规划，到2020年该州的矿产资源南下外运量为每年3000万吨以上，其中1500多万吨物资外运需水运承担。

交通部水运科学研究院研究员苏国萃称，贵州煤、磷、铝、石灰石等矿产资源丰富，其中煤炭储量达到330亿吨，可就近水运的储量92亿吨；而下游珠三角地区能源、原材料短缺，产需对接迫切需要便捷的运输物流渠道。

同时，矿产资源通过水运运输，不仅运输量大且价格便宜，仅约公路运输价格的一半，但长期以来，由于通航设施建设滞后，制约了贵州的矿产资源运送能力，而一旦该通航设施建设完成，将打通贵州南下的物流水运通道。 事实上，打通珠江水运仅是“十三五”期间云贵两省通道建设的一环。根据云南省的水运“十三五”规划，初步形成澜沧江-湄公河国际航运通道、对接长江经济带的金沙江-长江通道，同时云南水运“十三五”期将经过5年努力，实现全省内河通航里程达5000公里，内河港口生产性泊位数达250个。

贵州的“十三五”则是建成30个航运项目、1000个乡镇渡口、120个便民码头。新增高等级航道330公里，改善五级及以下航道850公里，开工建设三级航道430公里，建成1000吨级泊位21个，新增港口年吞吐能力1400万吨。(本文来自21世纪经济报道)