已由清丰县人民政府委托上海同济城市规划设计研究院编制完成，即将按照《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规规定，按程序报批。上报审批前，现向社会公示。

公示时间：2017年10月11日至11月21日(共30个工作日)

公示形式：网上公示、现场公示

意见和建议收集途径：qfgh066@126.com

联系地址：清丰县春晖路28号 清丰县住房和城乡规划建设局

联系电话:(0393)7221885 7209104

意见和建议收集：以电子稿和书面形式

截止时间：2017年11月21日

一、《总规》编制情况简介

1、城市概况

清丰县城位于河南省东北部，豫鲁冀三省交界区域，紧邻濮阳市区。清丰县是中国孝道文化之乡，古称顿丘。清丰县是中部家具之都、国家园林县城、全国卫生城市、全国文明城市(提名)、全国食品工业强县、全国食用菌产业化建设示范县等。

近年来，清丰县大力建设南部城区和产业集聚区，打造马颊河滨河景观带，加快道路市政基础设施建设，推进旧城区和城中村改造。城市框架已经逐步拉开，整体城市面貌大为改观。随着“六区并进”战略的实施，“魅力新清丰”正在焕发出新的生机与活力。

2、本次城乡总体规划的编制背景

为了贯彻河南省百城建设提质工程的总体部署和要求，根据省住建厅、濮阳市规划局的具体安排，2017年清丰县启动了《清丰县城乡总体规划(2016-2030)》的编制工作。本次城乡总体规划的编制背景主要包括：

(1)国家及河南省出台了新的宏观政策，新型城镇化规划提出了新的城市发展理念。

(2)河南省实施百城建设提质工程，清丰县入选首批45个名单，要求编制城乡总体规划;同时《河南省县城规划建设导则》也对县城总体规划编制提出了新的要求。

(3)濮阳市启动了新版城乡总体规划修编，即将获得省政府批准实施。在新的上位规划指引下，清丰县需要在城镇职能、城市人口与用地规模、基础设施布局等方面做相应调整，以适应新的濮阳市城乡总体发展格局和要求。

(4)清丰县产业集聚区快速发展，正进入二次创业阶段，“承接京津冀家居产业转移园区”建设已经启动，此外，郑济高铁等重大基础设施建设均要求城市布局做出调整。

二、《总规》主要内容

1、规划期限

本次规划期限为2016-2030年。其中，近期为2016-2020年;远期为2021-2030年;远景展望到2050年。

2、规划层次和范围

本规划分为三个层次，即县域、城市规划区和中心城区。

(1)县域：即清丰县行政管辖区域，包括城关镇、马庄桥镇、柳格镇、瓦屋头镇、仙庄镇、六塔乡、巩营乡、马村乡、高堡乡、古城乡、大流乡、韩村乡、大屯乡、固城乡、双庙乡、纸房乡、阳邵乡等17个乡镇，总面积827.1平方公里(不含南乐县在清丰县的飞地6.4平方公里)。

(2)城市规划区：包括城关镇和柳格镇全部，以及周边六个乡的50个行政村，总面积约为135.9平方公里。

(3)中心城区：规划范围东至龙乡路、南至柳格大道、西至智诚路，北至孟德大道。其中，规划期末2030年城市建设用地面积为45.9平方公里。

3、城市性质与规模

(1)城市性质

我国中部地区的家居产业基地，濮阳市副城，孝道文化名城和生态园林城市。

(2)城市规模

规划近期2020年，中心城区常住人口规模为25万人，城市建设用地规模为29.0平方公里，人均城市建设用地为116.2平方米/人;远期2030年，中心城区常住人口规模为40万人，城市建设用地规模为45.9平方公里，人均城市建设用地为114.9平方米/人。

4、县域城乡发展战略

(1)区域协同战略：借力濮清一体化，积极对接三大经济区，打造冀鲁豫三省交界地区的经济强县。

(2)转型提质战略：转型融合、创新提质，构建第二、第三产业均衡发展的特色产业体系。

(3)城乡统筹战略：以特色小镇和美丽乡村示范带为重点，推动城乡融合，实现全域统筹协调发展。

(4)旅游驱动战略：形成以孝道—红都—遗址—民俗四大要素为主导的旅游品牌，进一步提升清丰的美誉度和影响力。

(5)特色城镇战略：挖掘城市文化内涵，完善城市功能，提升城市品质和魅力，进一步强化城市特色。

5、县域城乡体系规划

(1)县域人口与城镇化水平

近期2020年，县域常住人口为69万人，其中城镇人口为36.6万人，城镇化水平为53%;远期2030年，县域常住人口为83万人，其中城镇人口为59.8万人，城镇化水平为72%。

(2)县域城镇空间结构

县域城镇空间结构为：“中心集聚、轴线串联、五区联动”。

“中心集聚”：做大做强中心城区，作为县域的发展核心。

“轴线串联”：规划形成“三横三纵”网络化的县域发展轴线。

“五区联动”：即中部城镇产业发展区、东北发展区、西北发展区、西南发展区和东南发展区。在中部城镇产业发展区，规划将马庄桥镇建设为清丰对接濮阳中心城区的“桥头堡”，给予重点培育和建设。

(3)县域城镇等级规模结构

规划建立“中心城区—重点乡镇—一般乡镇”三级城镇等级规模结构体系。规划1个中心城区、8个重点乡镇、7个一般乡镇。

一级：即中心城区，规划城镇人口为40万人，为县域提供等级最高的公共服务。

二级：重点乡镇，包括8个乡镇，分别为马庄桥镇、仙庄镇、固城乡、瓦屋头镇、高堡乡、韩村乡、古城乡、阳邵乡。马庄桥镇规划城镇人口为5.0万人，其他乡镇规划城镇人口为1.4-2.0万人不等。

三级：一般乡镇，包括7个乡镇，分别为马村乡、大屯乡、纸房乡、六塔乡、双庙乡、大流乡、巩营乡，规划城镇人口为0.6万人以内。

(4)县域城镇职能结构

规划城镇职能分为综合型、工贸型、商贸型、农贸型、旅游型五类。共计16个城镇，其中：综合型城镇2个，工贸型城镇3个，商贸型城镇5个，农贸型城镇3个，旅游型城镇3个。

6、县域城乡建设用地规划

基于“多规合一”的规划理念和技术路线，规划对县域城乡各类空间边界进行划定，对生态环境要素加以统筹，明确四区(禁建区、限建区、适建区、已建区)的控制范围和面积、管制要求等，对所有乡镇进行规划引导和建设指引，对镇区、乡驻地的用地总体布局进行调整和优化，实现城乡建设用地的统筹平衡。

7、县域村庄居民点体系规划

规划按照城镇转化型、重点发展型、一般发展型、搬迁撤并型四种类型，对县域村庄进行分类改造引导。

(1)城镇转化型：城镇转化型村庄的空间扩展应以城镇总体规划为基础，有序纳入城镇统一规划、建设和管理，加快城镇化改造，将农民直接转为城镇居民。共135个。

(2)重点发展型：重点发展型村庄应明确发展特色及职能，改善交通条件、优化交通布局、提升居住品质，以增强其片区辐射能力和向心凝聚力，使其成为各乡镇特定区域内的发展中心。共127个。

(3)一般发展型：一般发展型村庄为规划保留，应重点改善居住环境，完善配套设施，做好整治工作。共233个。

(4)搬迁撤并型：搬迁撤并型村庄应完全迁移到临近的村庄或其他居民点。共8个。

通过整合，规划共确定280个村庄，包括中心村76个，基层村204个。

同时，在县域内规划形成4条美丽乡村示范带，重点建设单拐红色文化小镇、梅庄中原虎镇、马庄桥乒乓温泉小镇、雷家武术小镇等7个特色小镇;规划14个传统及特色村落，其中4个历史文化特色村、4个产业特色村、6个文化艺术特色村。

8、县域城乡综合交通规划

(1)民航机场

落实《濮阳市城乡总体规划》的要求，在县域东南部规划建设濮阳通用航空机场。

(2)铁路

落实《濮阳市城乡总体规划》的要求，规划的郑济高速铁路(郑州-济南)从县域中东部穿过。

(3)高速公路

规划期末，县域形成“两横两纵”的高速公路交通网络。

“两横”：即范濮台高速公路、南林高速公路。

“两纵”：即大广高速公路、濮阳-阳新高速公路延长线。

(4)干线公路网

规划期末县域形成“三横四纵”的干线公路网。

“三横”：即S302、S301、G342。

“四纵”：即古城-固城连接线、S215、濮清南区域性干道(现状G106)、G106新线(现状S209)。

9、中心城区空间布局规划

(1)城市发展方向

城市发展方向为“南拓东延 、西优北限”。

中心城区未来主要向南发展，向东延伸。生活用地依托清丰大道、幸福大道向南拓展，产业用地依托人和大道、东环路向南、向东延伸，保证产业集聚区的用地需求。向西和向北在原有基础上优化完善，西面叠翠路和智诚路之间作为远景发展备用地，向北限定在孟德大道以内，对现状老城区进行优化提升。

(2)城市空间布局结构

规划城市的总体布局结构为：“一带两轴、三心五片”。

“一带”：即马颊河生态风光带。依托马颊河，强化沿岸绿地景观环境建设，形成纵贯全城的生态风光带。

“两轴”：即幸福大道城市功能发展轴、人和大道产业发展轴。沿幸福大道，由老城区向南拓展至南部新区，形成城市功能发展轴，串联三个城市公共服务中心和一个生态绿核;沿人和大道，形成产业发展轴。城市生活用地和产业用地分别沿幸福大道和人和大道向南拓展。

“三心”：即综合商业中心、行政文体中心和商务休闲中心。

“五片”：即北部老城片区、中部活力片区、南部生态片区、西南宜居片区、东部产业集聚区。由马颊河生态风光带连接四大生活片区，与东部产业集聚区实现联动发展。

(3)中心城区居住用地规划

规划期末中心城区共规划4个居住组团，11个居住社区，居住社区人口40万人。

北部老城片区内居住用地约374.2公顷，旧城区以保留居住用地和改造居住用地为主，马颊河以西以新增居住用地为主。规划形成3个居住社区，总人口为13.4万人。

中部活力片区内居住用地约305.8公顷，以新增居住用地为主，规划形成3个居住社区，总人口为11.2万人。

西南宜居组团内居住用地约207.2公顷，以新增居住用地为主，规划形成2个居住社区，总人口为6.7万人。

南部生态组团内居住用地约162.0公顷，以新增居住用地为主，规划形成2个居住社区，总人口为5.2万人。

另外，产业集聚区的安置区内规划居住用地118.1公顷，规划居住人口3.5万人。

(4)中心城区公共管理与公共服务设施用地规划

县级文化设施：规划文化艺术中心、博物馆、展览馆各1个。

教育科研用地：规划卫生学校1个、教育园区1个(在建，含高中和初中)，9个中学、24个小学。规划预留一所特殊教育学校用地。

体育用地：规划县级文体中心1个(在建)。结合社区活动中心配建体育健身活动设施。

医疗卫生用地：规划县级综合医院、中医院和专科医院共10个，其中保留现状医院7个，新建县级综合医院3个。规划改扩建现状县妇幼保健院，结合西南宜居片区的规划综合医院建设县疾控中心。

社会福利用地：规划县级社会福利中心1个，保留现状社会福利中心2个。

文物古迹用地：规划保留现状普照寺、清丰火车站旧址、张清丰祠碑、顿丘城遗址、革命烈士陵园。

(5)中心城区商业服务业设施用地规划

商业中心规划：规划形成“县级——片区级——社区级”三级商业服务中心体系。规划1个县级传统商业中心，位于朝阳路和南大街交叉口周边区域;规划1个县级特色商业区，位于人民路和幸福大道交叉口周边区域;规划2个片区商业中心，分别位于诚睦路与霁云大道交叉口周边区域、文化路与清丰大道交叉口周边区域;同时，结合规划居住社区建设11个社区级商业服务中心。

商业街规划：规划4条特色商业街，分别为朝阳路商业街、老爷庙商业街、幸福大道商业街、清丰大道北段商业街。

市场规划：规划4个大型专业市场，分别为家居展示交易中心、家居展销市场、陶瓷建材市场、汽车销售专业市场。

商务用地规划：规划在南部生态片区的南部，在幸福大道和固双路交叉口周边区域，围绕若水湖(暂名)，建设县级商务中心。

娱乐康体用地规划：规划在若水湖东部，沿凤鸣路设置水上运动中心;在若水湖北部，沿霁云大道设置演艺中心。

公用设施营业网点用地规划：规划中心城区共11个加油(气)站。其他公用设施营业网点用地包括电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等营业网点用地，与居住用地、商业商务设施用地高度兼容，除特殊需求外不鼓励独立占地。

(6)中心城区工业及物流仓储用地规划

产业集聚区发展定位：全国有重要影响的家具制造基地、全省知名的食品加工产业基地、全省重要的环保装备产业基地。遵循产城融合的发展理念，建设成为综合型产业集聚区和现代城市功能区。

产业集聚区发展规模：规划清丰县产业集聚区规划范围为北至孟德大道、东至龙乡路、南至柳格大道、西至晓月南路-晓月北路，总用地面积约20.9平方公里，规划居住人口规模为3.5万人。

产业集聚区功能布局：规划形成一个综合服务中心、两个产业服务中心、四个产业园、四个物流园和四个工业邻里。

工业用地规划：规划工业用地集中位于清丰县产业集聚区，以二类工业用地为主，包括四个产业园。其中，家具产业园重点发展家具制造，霁云大道以南重点布局京津冀家居转移企业;食品产业园重点发展农副产品及食品加工;环保装备产业园重点发展环保装备制造及相关产业;家具配套产业园重点发展家具制造配套产业。

物流仓储用地规划：规划形成四片集中的物流仓储区，即城市物流园、家具物流园、农产品及家电物流园、装备配套园。

10、中心城区道路交通规划

(1)长途汽车站规划

规划新建2个长途汽车站，分别为城北长途汽车站和城南长途汽车站。

规划保留现状长途客运站，作为城乡公交总站，主要提供中心城区与县域各个乡镇的公交服务。

(2)道路等级规划

规划城市道路分为主干路、次干路、支路三级。

其中，规划主干路为“一环、七横、六纵”。

外围环路：由柳格大道、龙乡路、孟德大道、智诚路形成交通环路。

东西向主干路：包括顿丘大道、朝阳路、文化路、人民路、安康路、霁云大道、固双路。

南北向主干路：包括叠翠路、清丰大道、幸福大道、和义路、人和大道、东环路。

11、中心城区绿地系统规划

(1)绿地系统布局结构

规划绿地系统结构为：“一带一廊、两园多点”。其中：

“一带一廊”：指马颊河滨河绿带、中心城区南部的大型生态绿廊。

“两园”：指孝园生态公园和若水湖生态公园。

“多点”：指规划的12个县级公园。

(2)公园绿地规划

共规划12个县级公园，包括明月湖公园、叠翠公园、清丰乐园、易园(语林公园)、曹园、景宜公园、秋实公园、慧心公园、晓月公园、南湖公园、文化公园、长风植物园。

(3)广场用地规划

共规划4个广场，包括明月湖广场、城市广场、文化广场、霁云广场。

12、濮清一体化发展引导

(1)空间协调

清丰中心城区继续推进向南发展，依托清丰大道，形成清丰中心城区-马庄桥镇区-濮阳市区中心组团的城镇综合发展轴;依托开州路，形成清丰中心城区-固城乡集镇-濮北新区的城镇交通联系轴;依托人和大道(现状G106)形成清丰中心城区-濮阳市区的城镇产业发展轴。

(2)功能衔接

充分发挥濮阳市区核心辐射作用、重点乡镇支点吸纳作用和重点发展轴带的带动作用，集聚产业和人口。以马庄桥镇、固城乡为重点，建设濮清一体化亮点城镇。

(3)交通一体

积极实施开州路-安康路、龙乡路、文明路-幸福大道、盘锦北路-晓月南路对接建设工程，通过人和大道(现状G106)、幸福大道、清丰大道、开州路等主要干道，便捷联系清丰中心城区与濮阳市区。同时，逐步建立和完善包括城际快速公交在内的城市公共客运服务系统，加强区域交通设施的一体化建设。

(4)产业错位

依托濮阳市区现有核心企业和丰富的人才资源，主动迎接濮阳的经济辐射外溢，推动家具制造、食品加工、环保装备制造等产业的规模壮大和能级提升，实现集群化发展。加强清丰县产业集聚区与濮阳市区东部产业片区的分工合作，实现共建共赢。

(5)环保协同

加快清丰南生态廊道、濮范台高速生态廊道、濮东生态廊道建设，共同形成区域生态网络，提高生态保障功能。协同落实区域生态保育、环境保护战略。(本文来自今日濮阳)