上半年铁路投资不足3000亿，下半年有哪些建设项目要开工？

铁路投资急刹车，半年不足 3000 亿

日前，国铁集团发布了一组数据：2021 年上半年，全国铁路固定资产投资累计完成 2989.49 亿元，同比下降 8.26％，近 6 年来第一次不到 3000 亿元。

2016 年上半年，我国铁路投资首次超越 3000 亿元大关，达到 3067.45 亿元，之后 5 年一路走高，2020 年上半年达 3258.65 亿元。

但其实从 2020 年起，铁路投资已经开始收紧， 年度固定资产投资完成仅7819亿元，同比减少2.62%，成为自2014年起首次低于8000亿元 。2021 年国铁集团没有公布铁路固定资产当年完成任务目标，市场人士普遍预期，2021 年全年铁路投资水平或会在 7700 亿～7800 亿元之间，应该不会超过 2020 年。

铁路投资的走低，使得铁路建设市场也出现了一些低迷的现状。

三大央企铁路业务新签合同额约 2678 亿元

而根据统计，中国中铁、中国铁建以及中国交建 2021 年上半年累计新签铁路业务合同额约 2678 亿元，明显发现今年上半年三家的铁路业务不足前两年全年的一半。

不过值得注意的是，中国中铁、中国铁建、中国交建分别新签铁路工程项目 1197.2 亿、1369.3 亿、112.27 亿，各自的同比增长率为-2.9%、11.66%、864.52%。中国中铁出现了负增长，而中国铁建和中国交建则实现了正向增长，尤其是中国交建，虽然签单额远不及前两者，但增长率却翻了一番。此外，中国铁建上半年铁路市场承揽额多于中国中铁，差额首次超过 150 亿元。

铁路项目中标额约 2391 亿元

据统计，2021 上半年铁路工程中标总额约有 2391 亿元。

6 省份铁路订单量超百亿

上半年，海外市场铁路项目中标额约 391 亿，成为铁路建设的主场。除此之外，国内 6 大省份铁路项目订单量也在百亿元以上：陕西、四川、吉林、西藏、安徽、辽宁。

中标的项目主要为：西延高铁铜川至延安段、西十高铁先开段、西康高铁、川藏铁路雅林段、隆黄铁路隆昌至叙永段、沈白高铁、巢湖至马鞍山城际铁路、合肥至新沂铁路安徽段、新建南昌经景德镇至黄山铁路。而这些铁路无一不是“十四五”重点建设的铁路工程项目。

铁路市场将回归理性建设

前述提到，铁路投资目前的趋势为逐步收紧，从规划层面，也可一窥未来铁路投资走向。2 月 24 日，国家印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出未来 15 年（2021 年～2035 年）将建设 5.37 万公里铁路，其中高铁 3.21 万公里、普速铁路 2.16 万公里，平均年增长分别为 2140 公里、1440 公里，相比 2008 年～2020 年的年平均增长分别减少 26.59％、34.78％。

相关数据显示，2021 年铁路新开通里程也将继续下降，国铁集团计划投产新线 3700 公里左右，其中高铁 1600 公里左右，比去年分别减少 24.99％、44.83％，高铁开通里程更是近年来最低。

铁路建设市场的理性回归，背后承载的是国铁集团的高负债经营——国铁集团《2020年度财务报告》显示，截至2020年底，国铁集团负债5.71万亿元，较上年同期的5.49万亿元增加4.01%；负债率微降至65.63%，较2019年下降0.35个百分点。

因此在今年 3 月，为防范化解债务风险，增强铁路安全质量效益，提高服务保障以及综合发展实力，国家发布相关《通知》，对高铁制定了新的严格标准：《 国务院出重磅文件，铁路建设、融资有了新红线！ 》。这将有效避免地区铁路建设运营过程中，出现的过度超前、重复建设以及盲目攀比等情况，从而节省下大量成本。

就当前铁路建设投资，国铁集团董事长陆东福在 7 月 12 日至 13 日举行的领导干部会议上表示，要保持铁路建设强度。坚持保开通、保在建、保开工，依法合规做好项目开通工作，确保实现建设管理系统目标。

今年11月（含）前将有12条铁路将陆续正式开工建设

随着各铁路项目的推进，不少线路已经公布了拟开工日期，其中一些是通过项目施工招标公布，另外一些则是根据各地项目建设计划拟定。初步统计，在今年11月（含）前将有12条铁路将陆续正式开工建设，其中包括了5条高铁。

先说本月即将开工的线路——衢丽铁路松阳至丽水段。该项目在上个月已启动全线站前及站后工程施工招标，招标内容显示计划开工日期为8月31日，工期4年。

衢丽铁路

去年12月底项目控制性工程——枫树岭隧道已经开工，若按本次招标日期建设，则预示着松阳至丽水段将正式全线开工。

相比于本月，下个月——9月拟开工的线路则相对较多，上个月启动施工招标的渝昆高铁宜宾至昆明（嵩明）段就是其中1条，招标内容显示开工日期为9月1日，工期6年。

此外，根据湖北省年初的计划安排，沿江高铁武宜段计划在9月20日全线开工；襄荆高铁拟在9月30日全线开工。目前武汉至宜昌段环评报告进入批复公告阶段，离初步设计批复又更进一步。而襄荆高铁环评方案公示也在上月发布，线路详细走向和各车站规模、布置方案正式确定，离开工也不远了。

沿江高铁武宜段与襄荆高铁

除此之外，还有津兴铁路固安东至省界段，该项目施工总价承包招标公告已经发布，上面显示项目计划9月1日正式开工，工期3年。

另外，根据今年4月杭德城际铁路的设计项目、设计咨询、工程咨询服务、图审项目、造价咨询服务、工程量清单及控制价编制服务等等一系列招标公告可知，杭州至德清城际铁路工程计划2021年9月开工。目前该工程开始了环境影响评价第一次公示，工程报批起点仁和北站，终点德清高铁站，线路全长25.9公里（德清境内24.7公里，杭州境内1.2公里）。

粤东城际铁路

此外，据了解广东省铁投集团已启动粤东城际铁路“一环一射”前期工作。其中，连接汕潮揭三市中心城区的汕头至潮汕机场段、潮汕机场至潮州东段、潮汕机场至揭阳南段计划于今年9月启动建设。目前3条线路已完成工可审查与修编，线站位方案基本稳定；初步设计同步开展，计划近期组织评审。

9月过后，10月也有好几条铁路将开工。其中1条就是雄忻高铁，根据山西省2021年省级重点工程建设计划，山西段安排在10月开工。而河北省也公布雄安段将在2021年10月开工建设，7月初雄安新区地下段环境影响评价第一次公示，标志着项目初步设计工作正加快推进，全线计划在2026年建成通车。

还有就是沪杭客专上海南联络线，项目全称为新建上海至杭州铁路客运专线春申线路所至上海南站(含)联络线，工程线路长度7.99km，包括既有沪春线改造工程。已发布的项目施工总价承包招标资格预审公告显示计划10月1日开工，工期2年。

粤东城际铁路

另外1条是渝昆高铁嵩明至昆明段（含长水机场站），从该项目已发布的施工招标来看，计划在10月1日开工，将与宜宾至嵩明段同步建成，工期6年。

而位于黑龙江境内的哈伊高铁铁力至伊春段7月底项目剩余标段已启动施工招标（今年5月先行工程已开工），计划10月1日开工，工期3.5年。该段高铁新建正线全长112.299km，设计速度为250km/h，新建日月峡站和伊春西站，改建铁力站。

10月过后的11月，湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程将开工。根据已发布的项目施工招标公告，全线计划11月1日开工，工期2年9个月。该项目全长20.422公里，其中鹧鸪江至青茅增建二线，青茅至柳州西为实现货内客外由既有双线增建为四线，同步改造鹧鸪江、青茅、柳州西站。

以上是已经初步有开工建设日期的线路，其它拟建铁路暂时还没有初步的开工日期，铁路的开工受多方面因素的影响，届时还请以实际开工日期为准！