农村公路改造工程是国家同意部署的“十五”计划后三年实施的“东部地区通村、中部地区通乡、西部地区通县”民心工程。它切实关系到农业、农村、农民的“三农”问题。这一工程的建成，必将有力促进农村经济的发展，同时改变千百年来农民出行男的状况，真正实现现代农村经济“物畅其流”的目的，对全面实现小康社会，加快实现农业产业化、城镇化建设，为城乡经济一体化的建设进程打下坚实的基础。

问题的提出

2003年至2005年，邢台市农村公路改造工程(含通村公路)建设规模5420公里，总投资约9.5亿元。其中，国家安排国债资金及省补资金共计3.9亿元，市县自筹5. 6亿元。但这一巨大工程的实施．目前还没有明确的技术方案，严格的质量控制措施。笔者在此根据多年的公路工程建设管理经验，就农村公路改造工程的技术方案确定与质量控制措施进行探讨。

工程技术方案确定

技术方案确定的原则

    农村公路改造工程既是一项民心工程，又是政府的一项形象工程，更是一项技术工程。该工程技术方案确定的依据应遵循以下原则：“安全．适应、经济、协调”。“安全”既包括桥涵等构造物的承载安全，又包括车辆的行驶安全，这就要求在设计时既要考虑新建桥涵的货载等级标准．也要检测老桥涵的承载能力，只有线路的技术标准达到技术等级的要求时，才能满足车辆的行驶安全。“适用”指建成后的公路不但要满足此时此地的经济建设要求，还应该考虑1 0年到20年的经济发展水平，这就要求线路的等级应达到一定的技术标准。农村公路改造工程是中央政府和地方政府共同出资建设的项目，可在当前地方财政紧张状况下，地方政府配套资金一般很难到位。这就要求工程的结构设计一定要合理，工程造价要低，即“经济”，指充分利用当地建筑材料，采用就地取材的原则。“协调”指不同的公路行政等级、不同的交通流量，采用不同的技术标准，优化设计，使之与周围环境相适应。

技术标准的采用

根据以上原则，邢台市农村公路改造工程技术标准依据表1确定。

表1

路面结构设计方案

    路面结构设计根据设计规范要求，一般分为新建路面设计和改建路面设计两种方案。农村公路改造工程因线路走向基本不变、路基改造只作局部调整，因此可采用改建路面设计方法进行。路面容许弯沉值的确定，在标准轴载情况下一般以60～80mm／1 00为宜。农村公路应完善标志、标线及示警桩，搞好排水系统。二、三级公路施工方案力争场拌化施工．做到机拌机摊。

    邢台市农村公路路面结构设计如表2所示。

质量控制管理

影响质量的因素

影响施工项目质量的因素主要有五大方面，即：人、材料，机械、方法和环境。施工前对这五方面的因素严加控制．是保证施工项目质量的关键。

质量控制的原则

质量控制就是为确保合同，规范所规定的质量标准所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在工程质量控制过程中，可遵循“质量第一、以人为本、预防为主、一切用数据说话”的原则。农村公路改造是一项使用年限较长的“百年大计”工程，所以工程项目在施工中应自始至终把“质量第一”作为质量控制的基本原则。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为本”．把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，提高人的素质，以人的工作质量保工序质量、促工程质量。“预防为主”，就是要从对质量的事后检查把关，转为对质量的事前控制、事中控制；对工程质量的检查，转为对工序质量的检查．对施工中间环节的检查，这是确保施工质量的有效措施。质量标准是评价产品质量的尺度．数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须严格检查，“切用数据说话”。

质量控制的措施

    关于工程的质量控制措施，笔者结合邢台市农村公路管理做法，认为明确三个“优”，把握四个“严”，推行五个“量化”．是搞好质量控制的最佳办法之一。

    明确三个“优”。具体内涵是，工程质量目标要争创“优良工程”，承包商要选用一支业绩突出，具有良好信誉的“优秀施工企业”，项目经理要是一位专业知识较强、实践经验丰富的“优秀管理人员”。工程质量是“百年大计”．质量问题不但是一个经济问题，而且是个政治问题，更是一个社会最关心的热点问题。工程建设只有把质量摆在第一位，牢固树立“质量第一”的意识．才能把工程建设搞好。所以．“优良工程”这一目标，既是工程建设的出发点．也是工程建设的落脚点。市场经济的一大显著特点是名牌产品出自于优秀企业。因此，在工程建设上同样是，要创造优良工程必须选用优秀的施工队伍。常言遭一个班子的优秀首先必须是班长的优秀。所以，项目经理应是一位专业知识较强、实践经验丰富的“优秀管理人员”，不但对施工队伍自身的建设，而且对工程的质量控制至关重要。

    把握四个“严”。一是严格要求材料质量。材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工，材料的质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以．加强材料的质量控制、严格材料规格，是搞好工程质量的基础。因此，要求各工地都应建立实验室，配备好专业的试验员，加强对材料的试验和检测，把握好材料的采购、组织和使用。二是严格落实施工方案。施工方案正确与否，是直接影响施工项目质量．进度和成本的关键。往往由于施工方案考虑不周而拖延工期，影响质量、增加投资。为此，在制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术，组织、管理、经济等方面进行全面分析、综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，有利于提高工程质量，有利于降低工程成本。农村公路不但质量要好，而且造价要低。三是严格遵守工艺规程。工程质量是在施工工序中形成的，往往有些质量问题不是因为材料劣质和配比不适造成的．而是由于在施工过程中操作不当造成的。施T--艺和操作规程．是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何人都必须严格执行，不得违犯。因此．加强对技术员、施工员和机械操作手的技术，技能培训是必不可少的。四是严格进行质量检查。进行质量检查应检查质量形成过程中的关键环节，这样才便于使公路的最终质量达到优良水平。进行质量检查．就是对工程全方位的质量监控，包括五个方面，即：材料检查．工序检查，验收检查，实验检查和测量检查。其中，材料检查是工程质量监控的基础，而工序检查对保证工程质量符合设计和规范要求十分关键，可以及时发现缺陷并迅速予以排除，在缺陷未排除前不准进行下一道工序的施工。

    推行五个“量化”。一是施工组织设计以时间为主轴，一星期或十天为一个单元，工作内容在单元内量化为形象进度，以便督促检查．确保施--T期。二是机械设备配置以工作内容为主轴，量化为在规定的工期内的台套数，为按时完成工程进度提供强有力的物质保证。三是结构的材料配比以重量为主轴，在一定单位数量的混合料中，按材料名称及规格量化为公斤数．实行电子计量，以利于工序质量的检验。四是质量检测以事中质量检测为主轴，量化到具体部位和施工桩号，以便确保工序质量控制点。五是进度和质量奖励以优良工程(里程)及主要施工人员岗位为主轴，量化到人，以利于调动人的积极性。

结束语