三一维权起诉美国奥巴马政府

2012年3月，Ralls公司（该公司主要股东是三一集团的两名高管，在美国从事风电业务的投资与建设，并为三一重工集团制造的风力涡轮机引擎提供安装服务）收购了四个在美国俄勒冈州的风电场，并希望通过建设风电场并装备三一生产的风电机【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，以此为其风电机产品进军美国市场探路。“三一原本是预备在此投资30亿元建设30万千瓦风电项目。”

但这四个风电场当中的一个风电场位置正处在美国海军的限飞空域之内，其余的距离军事管制区不足5英里。因此，在收购完成不久，Ralls就收到了当地海军希望项目进行搬迁的请求【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，Ralls也对此表示愿意配合。

美国外国投资审查委员会（CFIUS）在了解到这一交易后，于7月25日发布禁制令，要求该项目买卖双方立即停止被收购风电场的建设和运营，5天内撤出所有堆积储存物资【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，并不得由非美国公民进入场地。

据了解，CFIUS是美国财政部牵头设立的审查机构【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，其职责是对外国兼并收购美国企业的行为进行监督与审批。

双方在沟通无效后，Ralls公司9月12日把CFIUS告上法庭，CFIUS则在9月13日之后向美国总统奥巴马递交了评估报告【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，奥巴马于9月28日正式否决Ralls的此次收购。

据外媒披露，奥巴马当时在行政命令中表示，禁止三一集团关联公司Ralls在美国俄勒冈州一军事基地附近兴建4座风力发电厂，并要求Ralls公司在两星期之内从上述场地撤走全部财产和装置【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，并且在90天之内从这个风力发电项目中撤出全部投资。

对此，10月1日，Ralls公司再次向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交诉状【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，将奥巴马追加为被告。

这成为美国总统第一次因为一起商业并购案【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，被一家公司列为起诉对象。

在遭遇美国政府的不公正待遇之后，三一为了维护自身权益，同时也是为中国企业在美国正名，2012年10月18日，三一集团在北京威斯汀酒店高调召开新闻发布会。出席此次发布会的除三一集团高层之外，还有来自商务部、社科院、律师等专家。更为特别的是，此次发布会邀请的除部分中国社会媒体外，大部分来自外媒，用三一集团董事、三一重工总裁向文波的话说：“我们要通过世界各大媒体尤其是美国媒体，告诉美国政府，这次三一是动真格的【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，并且三一势必将维权进行到底。”

在发布会现场，向文波可谓是其中焦点中的焦点。在有记者问道，为什么三一要如此高调起诉美国政府和奥巴马时，向文波如此说道：“其实我们是对中国的国民进行了一次国民教育。中国有一些学者，首先讲对自由经济有一种超乎正常范围的崇拜，我们老百姓可以理解为完全脱离现实的崇拜，一直以来以各种方式在甚至批评中国政府对世界开放不够，我认为我们要让这个事情告诉全中国人民，世界贸易是怎么回事，真的是我们想的那样吗，我认为不是。我们也想通过这个事情告诉中国企业，在国际化的过程中间，我们会遇到很多跟过去别人教育我们不一样的东西。”事实上，向文波说到了问题的关键，据了解，此次涉及的风电场是三一集团旗下Ralls从一家希腊公司手中购买，而在三一收购前，该风电场项目并没有遭到美国政府的干涉，可是为什么在一家中国公司收购之后，美国政府有这么大的动静？这正是三一所不能容忍的，换句话说，美国政府对某些企业和国家有着国别性的“歧视”和警惕。所以说此次三一高调召开新闻发布会【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，是对这种不公正和不对等待遇的挑战。

事实上，三一集团在美国的此次遭遇绝对不是中国企业的个案，此前的中国企业如华为、中兴在美国的投资都遭遇过美国政府以威胁国家安全为由的各种干涉，只不过，三一是第一家公开表示起诉美国政府和总统的中国企业。因此，可以说【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，此次三一维权行动不仅对中国工程机械企业甚至整个未来中国各行业巨头在国际化过程中有着非常重要的警示意义。

据中国首位跨国诉讼索赔专家律师郝俊波律师介绍【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，此次三一起诉美国政府和奥巴马至少有几重意义：

首先，本案开启了中国投资在美国本土依法维权的先河。全世界都知道，中国已经被美国看做了地球上最有威胁的竞争对手。美国不仅在军事上拉拢中国周边的国家对中国实施孤立战术，在经济上也频繁给中国制造麻烦，尤其对中国在美国的经济贸易发展屡屡打压,经常在中国企业投入大量人力财力后的关键时刻以一句简单的国家安全为由而叫停。此前中国方面一直是忍气吞声，打掉了牙自己咽,而这次终于绝地反击。坚持用诉讼手段为自己讨个说法，不管结果是否理想，都会增加美国政府下次对中国企业横加干涉的成本【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，掂量一下是否会因此而被告上法庭,而纳税人是否会愿意为政府一次次的巨额诉讼费买单。

其次，本案具有国际意义。不仅对中国,对美国以外的任何国家在美国的发展都有里程碑意义。这次针对三一重工的禁令，其实是由美国的外资审议委员会做出的。如果这次被禁就默认而不加反抗，以后所有的美国以外国家都会受影响。事实上以前也从未有其他国家对外国在美投资委员会作出的禁止裁定提出过挑战。而如果中国此次能依法取得胜利或至少将案件带入诉讼程序的，至少从法律程序上挑战了该委员会的权威将其赶下不可侵犯的神坛【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，相信以后还会有中国或其他国家提起类似诉讼。

最后，为中国以后在美的投资发展探索美国底线和规则。据报道,原告在诉状中指控奥巴马在阻止发电厂项目时超越了自己的职权，同时指出奥巴马总统没有给出这样做的详细的法定理由。这就意味着三一重工强调美国政府在给出禁令的同时,至少要指出依据的法定理由。换句话，你玩这个游戏至少要告诉我出红牌的规则和详细理由。美国是案例法国家，他们的法律和规则是通过经典案例来确立。一旦此案形成判例，我们就会了解美国出红牌的底线和规则。所谓知己知彼百战不殆。只要我们弄清个中缘由，我们就可以想办法，是绕过去还是跳过去，都可以研究。这招要比以前让停就停，连问都不问的做法高明多了【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，是个质的飞跃。总之只要你有政策以中国人的智慧就不难想出对策。

中国要发展要复兴，必须要跟美国打交道，入乡随俗，学习会用法律手段，远胜于用经济和军事手段，如果在法庭上战胜美国，相信美国人会输的心服口服。相信这只是个开始，不管本案结果如何它都预示中国已经开始在利用游戏规则而不是被规则所游戏。对付美国人，用律师最好使，他们就吃这个。用慕容复的话是“以彼之道还施彼身”【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，用魏源的话是“师夷长技以制夷 ”。

对于三一此次“状告”美国政府及奥巴马的行为【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，中国工程机械行业以及业界专家有着怎样的反响？本期有一说一为您一一呈现。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示：这起案子虽然三一风电现在是依据美国的法律去起诉美国总统，但是我认为美国方面的行为不仅仅是违反了美国自己的法律，也违反了国际法，具体说来违反了中美两国80年代签署的双边投资保护协定。根据这一点，我个人认为，如果三一集团企业方面觉得有此必要我们政府方面与企业进行协调的话，我个人认为我国政府方面已经有必要就此与美国方面展开外交交涉了【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，是否实施外交交涉？取决于三一集团应诉维权整体战略。而且这样一起案例将不可避免的给正在谈判的中美新投资保护协定制造障碍。

中国现代国际关系研究院美国研究所副所长牛新春表示：美国CFIUS选哪家企业来调查没有一个公开透明的，怎么调查的不会告诉你，选哪家企业的也不会告诉你，最后为什么禁止了也不会告诉你，我第一次看到这个案子就想起有点类似于我们去美国使馆申请签证，签证官为什么拒签你，我不告诉你，只告诉你结果拒签你了【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，所以整个过程不可能知道。

三一集团董事、三一重工总裁向文波表示：虽然起诉的结果无法预料，三一当权益受到伤害的时候什么态度处理，这是一个态度问题，可以说过程比结果重要；其次，我认为尊严比金钱重要。如果说我们受到了这种不公正的待遇我们忍气吞声，我认为这不是我们三一人做事的方法。我觉得维护中国企业、维护我们三一尊严，比花一些钱我认为要更正；另外，公平、正义也比利益更重要。三一现在已经走在中国国际化前面，我们都希望中国企业在国际化过程中能够得到公平、公正的对待，我们这个案子不大，但是我觉得我们所做的事情对于中国企业很有意义【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，至少会有借鉴的意义。

中联重科相关负责人表示：三一此次起诉美国奥巴马事件，已“演变”为一种事件营销，这种做法在短期内会给三一带来一定关注度，达到一种很好的营销效果。对企业而言，要想取得真正的国际化发展，避免问题的发生，还应在源头做好【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，要有一定的风险预估能力。

柳工集团相关负责人表示：本次起诉奥巴马而引发的媒体报道已经为三一集团提供了极好的宣传机会。三一集团作为中国民族企业的代表在美国的法院起诉美国政府，如果诉讼成功，那可以作为中国人在美国的胜利大作宣传；而如果诉讼失败，也可以作为美国商业保护主义的明证【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，借机推动中国政府限制外资在中国市场的准入。

龙工相关负责人表示：三一集团应该起诉美国奥巴马政府，不管结果如何，三一此次选择“蚂蚁撼树”，无疑难度不小；但这一举动更重要的意义在于，这是针对美国不公正对待中国企业参与国际竞争的有力回击【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，也为其他中国企业在海外拿起法律武器积极保护自己的合法权益树立了典范。

山推相关负责人表示：由于三一风力发电产业投入了20多个亿，投资规模巨大，这次事件对三一有重要影响的，所以三一很看重这件事，拿相对不成功的产业大胆的去做营销，即是能引起中国政府的方面对三一企业发展的重视，也能提高三一的媒体关注度【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，具有宣传效应。

福田雷萨相关负责人表示：中国的企业在国外的投资频频受到投资壁垒的限制，三一捡起法律的武器来维护自身的权益，勇气可嘉，同时也意味着中国企业在运用法律武器维护自己的权益【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，这是中国企业走出去对外投资所跨出的重要的一步。

福田雷沃相关负责人表示： 在国际间，各国都存在维护彼此国家利益，在经贸等领域的争议比比皆是，过去中国企业在美国的投资也常受到政治歧视,但大多数中国公司都表现得比较低调,甚至‘认了’。三一高调的起诉美国政府，这样做会引起政府的等主体的重视，在品牌关注上有所吸引，同时通过公众和媒体来传递三一企业的文化理念。三一集团“拍案而起”，不论输赢【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，都是一件有意义的事情。

上海金泰相关负责人表示：此次事件从起诉形式上看，只是一个正常的起诉过程，但三一给其赋予了营销的概念，是一种建立在起诉事件上的营销方式，让整个事件显得更加夺目了，同时也迎合一些国际趋势，让国家对民营企业有足够重视。从另外一方面来讲，中国的企业在国外的投资频频受阻，三一捡起法律的武器来维护自身的权益【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，也是理所当然的事情。

民告官在哪儿都不容易，更何况起诉的是美国总统，即使在以民主法治而自居的美国，平心而论，本案胜诉的难度也不言而喻。但无论最终结果如何，至少三一迈出了中国工程机械行业甚至是所有中国企业以前不曾迈出过的那一步，至少三一把中国企业不畏强权【manbetx体育 记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】，敢于伸张自身合法权利的勇气展现在全世界面前：中国企业不是好欺负的！